Solidarność w jedną stronę

P olski system ochrony zdrowia jest oparty na metodzie ubezpieczeniowej. Do źródeł jego finansowania należą: składka na ubezpieczenie zdrowotne, środki publiczne pochodzące z budżetu państwa oraz z budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Podstawowym źródłem jest składka na ubezpieczenie zdrowotne będąca daniną publiczną stanowiącą publiczno prawne, powszechne, generalne, bezzwrotne i przymusowe świadczenie pieniężne nakładane na podstawie przepisów ustawy, o charakterze odpłatnym i celowym, przeznaczane na realizację konstytucyjnych zadań państwa z zakresu ochrony zdrowia realizowanych przez Narodowy Funduszu Zdrowia w ramach powszechnego obowiązkowego lub dobrowolnego ubezpieczenia zdrowotnego. Ubezpieczenie to jest oparte m.in. na zasadzie solidarności społecznej. Z planu finansowego Narodowego Funduszu Zdrowia na rok 2019 wynika, że przychody z tytułu poboru składek mają wynieść 84 255 511 mln zł. Przychody ogółem NFZ zostały natomiast zaplanowane w kwocie 88 168 459 mln zł. Oznacza to, iż udział przychodów z tytułu składki zdrowotnej w przychodach ogółem Funduszu ma wynieść 95,5 proc. Można zatem stwierdzić, że przychody z tytułu składki na ubezpieczenie zdrowotne mają zasadniczy wpływ na możliwość organizowania i finansowania świadczeń przez Narodowy Fundusz Zdrowia w ramach powszechnego ubezpieczenia zdrowotnego.

Konstrukcja prawna składki zdrowotnej wynika z przepisów ustawy z 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. z 2018 r. poz. 1510 ze zm., dalej: u.ś.o.z.) oraz wielu innych przepisów właściwych ze względu na status ubezpieczonego (np. z zakresu ubezpieczeń społecznych).