Czy sprzedaż każdej działki wiąże się z obowiązkiem zapłaty podatku

Czytelniczka jest właścicielką kilku działek. Obecnie mają one charakter leśny i rolny. Jednak wkrótce zostaną przekwalifikowane na budowlane, bo w gminie uchwalony zostanie plan miejscowy. Zmianę charakteru działek potwierdza studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.

- Jeśli sprzedam teraz działki, to czy będę musiała zapłacić od tej transakcji VAT - pyta Joanna z Markowic.

Nie. Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT dostawa terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę jest zwolniona z opodatkowania. Obecnie zgodnie z ewidencją budynków i gruntów działki, których jest pani właścicielką, nie mają charakteru budowlanego. Dlatego transakcja będzie zwolniona z VAT.

Trzeba podkreślić, że organy podatkowe nie mogą sugerować się tym, że działki niedługo zostaną odrolnione i odleśnione. O charakterze gruntu nie decyduje studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.

Potwierdził to Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku siedmiu sędziów z 17 stycznia 2011 r. (I FPS 8/10). Zdaniem NSA jeżeli dla danego terenu nie został uchwalony miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, a dla działki nie została wydana decyzja o warunkach zabudowy, decydujące znaczenie dla opodatkowania VAT mają dane z ewidencji gruntów. Takie stanowisko potwierdzają też regulacje unijne. Dyrektywa 112 pozostawia definiowanie pojęcia gruntu budowlanego czy przeznaczonego pod zabudowę uznaniu ustawodawcy krajowego. Polski ustawodawca z tej możliwości jednak nie skorzystał.

Ponieważ ustawa o VAT nie zawiera definicji tych pojęć, to trzeba się odwołać do innych przepisów, m.in. o geodezji i kartografii. Zgodnie z ich treścią dla celów podatkowych wiążące są dane z ewidencji budynków i gruntów. Ponadto studium nie ma charakteru prawa miejscowego. Powszechnie obowiązującym prawem jest dopiero uchwalony zgodnie z procedurą planistyczną miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego.

aleksandra.tarka@infor.pl

Art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. nr 54, poz. 535 z późn. zm.).