VAT w samorządach nie zawsze do odliczenia

@RY1@i02/2012/233/i02.2012.233.18300040e.802.jpg@RY2@

Jerzy Martini, doradca podatkowy Martini i Wspólnicy

W czasach, gdy każda złotówka jest w samorządach cenna, zwrot VAT z urzędu skarbowego może być ważnym zastrzykiem wspomagającym budżet j.s.t. Kwestia VAT w j.s.t. jest jednak bardzo trudna i należy do niej podchodzić ze szczególną ostrożnością. Pierwszą trudnością jest określenie zakresu działań, w których j.s.t. działa jako podatnik, a w których jako organ władzy publicznej (niebędący podatnikiem). Tu z pomocą przychodzi orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości UE. Problemem jest również sposób obliczania współczynnika sprzedaży, choć po uchwale 7 sędziów NSA z 24 października 2011 r. (sygn. akt I FPS 9/10) sytuacja j.s.t. jest łatwiejsza i bardzo korzystna.

Kwestią, która czasami nie jest dostatecznie uwzględniana w przypadku projektów nakierowanych na odzyskanie podatku, jest sprawa uznania VAT za wydatek kwalifikowalny z punktu widzenia rozliczania środków unijnych. Szczególnie niebezpieczna może być rozbieżność między postrzeganiem niektórych zdarzeń pod względem podatkowym i kwalifikowalności (kwalifikowalność wydatku oznacza, że jest on niezbędny do wykonania projektu oraz jest bezpośrednio z nim związany). Dotyczyć to może również przypadków, gdy VAT odzyskiwany jest z projektu, który bezpośrednio nie był przedmiotem dofinansowania.

Z drugiej strony podejście nazbyt zachowawcze z punktu widzenia odliczania VAT też może stanowić źródło ryzyka. W takim przypadku dojść może bowiem do zawyżenia deklarowanych wydatków kwalifikowalnych poprzez zaliczenie do nich kwot podatku, który obiektywnie mógłby zostać odliczony.

not. MGM