Czy można stosować dwie stawki do jednej nieruchomości

Podatnik ma prawo użytkowania wieczystego nowej nieruchomości, powstałej ze scalenia kilku mniejszych. Czy podlega ona różnym reżimom VAT?

RADA

Marcin Zawadzki

ekspert w Ernst & Young

Decydując się na scalenie mniejszych nieruchomości, które zostały oddane w użytkowanie wieczyste przed przystąpieniem Polski do UE i po nim, gminy muszą liczyć się z koniecznością różnego opodatkowania użytkowania wieczystego nowej nieruchomości. Jak bowiem wskazał WSA we Wrocławiu w wyroku z 4 stycznia 2012 r. (sygn. akt I SA/Wr 1603/11), nie jest zasadne rozszerzanie dotychczasowego opodatkowania bądź wyłączenia z opodatkowania mniejszych nieruchomości na całą nową nieruchomość.

Przedmiotowe orzeczenie jest szczególnie istotne dla jednostek samorządu terytorialnego, które prowadzą restrukturyzację czy też inwentaryzację swojego majątku. Jeśli bowiem te jednostki zdecydują się na scalanie majątku, może okazać się, że dotychczasowe zasady jego opodatkowania pozostaną bez zmian. W rezultacie rozszerzenie dotychczasowych zasad opodatkowania użytkowania części nieruchomości na całą nową nieruchomość może doprowadzić albo do zaległości podatkowej, albo do nadmiernego opodatkowania VAT po stronie samorządu.

Cytowane orzeczenie jest również interesujące w kontekście opodatkowania VAT tzw. świadczeń złożonych - wskazany przypadek potwierdza, że niekiedy możliwe jest odmienne opodatkowanie jednolitej wiązki świadczeń będącej przedmiotem tej samej dostawy.

Podstawa prawna

Ustawa z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2011 r. nr 177, poz. 1054 z późn. zm.).