Sprzedaż sprzętu ratowniczo-gaśniczego z 22-proc. VAT

Gmina jest liderem projektu, którego przedmiotem jest zakup sprzętu ratowniczo-gaśniczego, tj. trzech średnich terenowych samochodów ratowniczo-gaśniczych z przeznaczeniem do użytkowania przez jednostki ochotniczej straży pożarnej z gminy. Projekt finansowany jest ze środków jednostek samorządu terytorialnego oraz Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego realizowanego w ramach Działania 4.4 Zwalczanie i przeciwdziałanie zagrożeniom Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007 -2013.

Warunkiem uzyskania środków z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007 - 2013 była deklaracja gmin, że majątek w postaci wozów strażackich zostanie przekazany nieodpłatnie jednostkom OSP przez poszczególne gminy w formie umowy użyczenia na okres co najmniej 5 lat od momentu zakończenia projektu. Po upływie okresu przewidzianego w warunkach RPO nastąpi przeniesienie własności tego towaru na rzecz jednostek OSP, tj. podmiotu wymienionego w art. 15 ustawy o ochronie przeciwpożarowej.

Aby uzyskać środki z programu beneficjenci musieli zagwarantować zachowanie trwałości projektu oraz że projekt w okresie 5 lat od zakończenia jego realizacji nie zostanie poddany zasadniczym modyfikacjom.

Czy do sprzedaży sprzętu ratowniczo-gaśniczego, średniego terenowego samochodu ratowniczo-gaśniczego dokonywanej na rzecz gminy można zastosować 7-proc. stawkę VAT?

Zastosowanie stawki podatku w wysokości 7 proc. uzależnione jest m.in. od tego, czy nabywca jest jednostką ochrony przeciwpożarowej.

Jednostkami ochrony przeciwpożarowej są: jednostki organizacyjne Państwowej Straży Pożarnej, jednostki organizacyjne Wojskowej Ochrony Przeciwpożarowej, zakładowa straż pożarna, zakładowa służba ratownicza, gminna zawodowa straż pożarna, powiatowa (miejska) zawodowa straż pożarna, terenowa służba ratownicza, ochotnicza straż pożarna, związek ochotniczych straży pożarnych, inne jednostki ratownicze.

Jednostki samorządu terytorialnego jako jednostki niewymienione w art. 15 ustawy o ochronie przeciwpożarowej nie są jednostkami ochrony przeciwpożarowej.

Jeżeli zatem nabywcą będzie gmina, stawką właściwą dla dostaw tych towarów będzie stawka 22 proc., bez względu na cel, w jakim podmiot ten zakupuje te towary. W przypadku nabycia tych towarów (tj. wymienionych w poz. 129 - 134 załącznika nr 3 do ustawy) bezpośrednio przez jednostkę ochrony przeciwpożarowej właściwą stawką będzie stawka 7-proc., pod warunkiem że towary te będą służyć ochronie przeciwpożarowej.

Interpretacja indywidualna dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z 19 października 2010 r. (nr IBPP4/443-1149/10/KG).

Oprac. Ewa Matyszewska

@RY1@i02/2010/221/i02.2010.221.086.004a.001.jpg@RY2@

Katarzyna Sala, prawnik w Auxilium

Izba skarbowa w Katowicach nie wzięła jednak pod uwagę że w analizowanej sytuacji gmina miała pełnić jedynie rolę podmiotu finansującego zakup sprzętu, natomiast faktycznym nabywcą miały być jednostki OSP. Pominięto także treść art. 29 pkt 2 i art. 32 ust. 2 ustawy o ochronie przeciwpożarowej, zgodnie z którymi koszt funkcjonowania jednostek ochrony przeciwpożarowej pokrywany jest z budżetów jednostek samorządu terytorialnego, zaś koszt wyposażenia, utrzymania, wyszkolenia i zapewnienia gotowości bojowej ochotniczej straży pożarnej ponosi, co do zasady, gmina. Zgodnie ze stanowiskiem sądów (wyrok WSA w Gliwicach z 9 maja 2007 r., sygn. akt III SA/GL 568/2007, wyrok NSA z 28 października 2008 r., sygn. akt I FSK 1322/07) nie można interpretować art. 41 ust. 10 ustawy o VAT w oderwaniu od przepisów ustawy o ochronie przeciwpożarowej. Zatem w sytuacji, w której gmina uzyskała specjalne środki finansowe na zakup sprzętu ratowniczo-gaśniczego pod warunkiem nieodpłatnego przekazania tego sprzętu jednostkom OSP, dostawa tego sprzętu na rzecz gminy powinna być opodatkowana stawką 7-proc.