Będzie zamieszanie z VAT

Projektów zmian w ustawie o VAT jest rzeczywiście kilka. Trzy z nich są na etapie prac rządowych. Jeden jest po pierwszym czytaniu w Sejmie, a ustawa wprowadzająca nowe PKWiU do systemu VAT jest już w Senacie.

Niestety nie. Marszałek Sejmu miał wątpliwości, czy może procedować nad projektem o PKWiU i ustawa musiała poczekać ok. 4 miesięcy. Sądziliśmy, że uda się ją uchwalić do połowy roku, ale jeszcze jest przedmiotem prac Senatu.

Z kolei podwyżka stawek VAT znalazła się dlatego w ustawie okołobudżetowej, bo ma ona bezpośredni związek z wpływami budżetowymi w roku 2011.

Rzeczywiście ostatecznie zdecydowaliśmy się zamieścić zmiany dotyczące zmian stawek w ustawie okołobudżetowej. Dobrą stroną tej zmiany był dłuższy okres przesyłania uwag.

Trudno to na razie ocenić. Rzeczywiście najlepiej dla przedsiębiorców byłoby, gdyby wszystkie te zmiany weszły w życie w jednym czasie. Ale przykładowo nowe przepisy dotyczące przekazania kompetencji o dopuszczaniu na rynek kas fiskalnych do Głównego Urzędu Miar potrzebują dłuższego vacatio legis w celu przygotowania GUM-u do nowych zadań i stąd proponujemy, aby weszły w życie w połowie 2011 r. I tak producent czy importer urządzeń fiskalnych musi składać wniosek o dopuszczenie kasy na rynek. Czy będzie to wniosek do ministra finansów czy GUM, podatnikom nie powinno robić różnicy. Chodzi raczej o to, aby proces przebiegał sprawnie.

To prawda.

Komisja Europejska opublikowała ostateczną zgodę na wprowadzenie organiczeń w odliczaniu VAT dwa tygodnie temu. Projekt ustawy o VAT będzie zgodny z założeniami już opublikowanymi. VAT od samochodów z tzw. kratką będzie można odliczać w wysokości 60 proc. kwoty z faktury, nie więcej niż 6 tys. zł. Z kolei odliczanie VAT od paliwa będzie niemożliwe. Takie zmiany mają obowiązywać do końca 2012 roku. W czwartek tym projektem zajmował się Komitet Stały Rady Ministrów. Zależy nam, aby te zmiany weszły w życie szybko. Oznacza to, że zmian VAT w IV kwartale 2010 r. będzie dużo.

Tak, będziemy do tego dążyć. Jesteśmy w tym zakresie zdeterminowani. Zresztą projekt zmian w ustawie o VAT, który wprowadza ograniczenia w odliczaniu VAT, zawiera też zmiany dostosowujące nasze regulacje do przepisów dyrektywy. Chodzi m.in. o zmiany w zakresie gazu i elektryczności. Dodatkowo są też przepisy dotyczące zmiany przepisów po wyroku Trybunału Sprawiedliwości UE w sprawie świadczenia usług międzynarodowego transportu autobusowego. Przepisy w tym zakresie TS UE nakazał nam zmienić. Dlatego dążymy do tego, aby w ramach współpracy z parlamentem okres legislacyjny nie był zbyt długi.

Przede wszystkim ze względu na wagę budżetową i polityczną. Chodzi też o uświadomienie, co może się stać, gdy próg ostrożnościowy może zostać przekroczony. Może to pozwoli na zastanowienie nad kolejnymi wydatkami publicznymi czy wprowadzeniem ulg podatkowych. Ustawa nie likwiduje tych ulg, ale przewiduje możliwość ich zawieszenia.

Nie. Ze względu na trudną sytuację finansów państwa ustawodawca ma obowiązek podejmować działania ograniczające narastanie długu publicznego, np. ingerując w system podatkowy.

Wymóg informacyjny wynika z prawa telekomunikacyjnego, a nie z ustawy o VAT. Wydaje się, że problem jest realny i odpowiednie regulacje mogłyby być wprowadzone.

Rzeczywiście spotkaliśmy się z przedstawicielami tej branży. Ich sytuacja zmieni się diametralnie po 1 stycznia 2011 r. U nich stawka zmieni się od przyszłego roku z 0 na 5 proc., bo kończy się unijna derogacja. To już nie jest wzrost o 1 pkt proc., dlatego myślimy nad rozporządzeniem, aby dla tej grupy podatników pewne przepisy przejściowe wprowadzić.

Ta branża jest specyficzna. Od lat słyszę o sytuacji kryzysowej. Jednak w praktyce trochę inaczej to wygląda, a sprzedaż samochodów rośnie.

Czasem tak, ale czasem niestety jest to tylko niekonstruktywna krytyka. Wszystkie dokumenty, które do nas trafiają, są analizowane i wyciągamy z nich wnioski. Tak było np. z przepisami przejściowymi związanymi ze zmianą stawek VAT.

Z drugiej strony podatnicy nie zgłaszają problemów w przypadku realizacji dostaw obłożonych od 2011 roku niższym podatkiem. Od 19 lat nie zmienialiśmy stawek VAT. Byliśmy jedynym krajem UE, który modyfikacji w stawkach nie dokonywał i nasi przedsiębiorcy nie musieli dokonywać operacji związanych ze stosowaniem nowych stawek.

Rok 2011 będzie dla tej branży rokiem dobrym. Szacujemy, że od maja 2011 r. podatnicy będą musieli kupić blisko 300 tys. kas fiskalnych. Nie obawiam się więc żadnego załamania tej branży czy braku rentowności. Ponadto wysokość opłat powinna uwzględniać rzeczywisty nakład pracy przy badaniu kas, a zasady jej ustalania byłyby określone przepisami prawa powszechnie obowiązującego.

Należy zaznaczyć, że kara nie jest adresowana do użytkowników kas, ale podmiotów je wprowadzających do obrotu. Ma ona charakter prewencyjny i ma odstraszyć od oszukiwania państwa. Jeśli podmiot z premedytacją oszukiwałby przy wprowadzaniu kas do obrotu, dlaczego nie miałby ponosić kary?

Nie. Trzeba jednak podkreślić, że wysokość kary ma charakter dyscyplinujący, a nie wykluczający z rynku. Ponadto, aby kara mogła być nałożona, musi być wydana opinia ekspercka prezesa GUM.

Zdarzały się uchybienia w tym zakresie.

Z punktu widzenia merytorycznego przygotowania do przejęcia tych obowiązków nie ma tutaj zastrzeżeń ze strony GUM. Pracownicy GUM mają większe doświadczenie i zaplecze w zakresie badań technicznych. Mają też lepsze urządzenia i większą kadrę z przygotowaniem technicznym. Już dziś GUM bada przecież taksometry.

Zapewne od 1 stycznia 2011 r. 18 października wrócą z konsultacji. Do końca miesiąca powinniśmy skończyć nad nim prace i rozporządzenie powinno zostać przekazane do publikacji w Dzienniku Ustaw.

Nie myśleliśmy o takim rozwiązaniu.

@RY1@i02/2010/203/i02.2010.203.183.002a.001.jpg@RY2@

Fot. Wojciech Górski

Maciej Grabowski, wiceminister finansów

Rozmawiali Ewa Matyszewska, Marek Kutarba