Dofinansowania nie wlicza się do obrotu

Izba Skarbowa w Bydgoszczy wyjaśniła, czy dotacja otrzymana z budżetu gminy (miasta) na dofinansowanie bieżących kosztów zakładu budżetowego, który został powołany w celu organizowania usług lokalnego transportu zbiorowego na terenie gminy (miasta), stanowi obrót w rozumieniu art. 29 ustawy o VAT. Istotą dotacji jest dofinansowanie kosztów działalności bieżącej, na którą składają się m.in. zakup paliwa i olejów, wynagrodzenia pracowników wraz z pochodnymi oraz zakup części zamiennych.

Włączenie do podstawy opodatkowania podatkiem od towarów i usług dotacji, subwencji i innych dopłat o podobnym charakterze ma miejsce tylko wówczas, gdy jest to celowa dotacja, subwencja i inna dopłata o podobnym charakterze związana bezpośrednio z dostawą towaru lub świadczeniem usługi. Do podstawy opodatkowania zaliczane są tylko takie dotacje, które są bezpośrednio przeznaczone na dofinansowanie konkretnego towaru czy też konkretnego rodzaju usługi. Nie jest więc obrotem ogólna dotacja (subwencja, inna dopłata o podobnym charakterze) uzyskana przez podatnika, niezwiązana z dostawą towaru lub świadczeniem usługi. W przypadku natomiast gdy podatnik otrzyma dofinansowanie, które będzie związane z dostawą lub świadczeniem usług, jako pokrycie części ceny konkretnego świadczenia lub rekompensatę z tytułu wykonania określonego świadczenia po cenach obniżonych, płatność taka będzie zaliczana do podstawy opodatkowania VAT. Dla określenia, czy dane dotacje są, czy też nie są opodatkowane, istotne są zatem szczegółowe warunki ich przyznawania określające cele realizowanego w określonej formie dofinansowania.

W analizowanej przez bydgoską izbę sprawie otrzymywana z budżetu gminy dotacja nie ma wpływu na cenę biletów, czyli na cenę świadczonych usług. Oznacza to, że ma ona charakter ogólny, a jej celem jest wyłącznie dotowanie ogólnej działalności podatnika.

Zatem taka dotacja nie stanowi obrotu w rozumieniu art. 29 ust. 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. nr 54, poz. 535 z późn. zm.), a w konsekwencji nie podlega opodatkowaniu VAT.

Interpretacja indywidualna dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy z 9 sierpnia 2010 r. (nr ITPP1/443-463/10/BK).

Ewa Konderak

gp@infor.pl