Opłaty targowej nie trzeba ewidencjonować w kasie fiskalnej

Spółka zawarła umowę na pobór opłat targowych za wynagrodzeniem. Opłaty te nie stanowią przychodu spółki, lecz są to należności gminy. Spółka zobowiązana jest przekazywać wpłaty opłaty targowej na rachunek urzędu miasta. Obecnie spółka ewidencjonuje te opłaty w kasie rejestrującej jako niepodlegające opodatkowaniu. Czy pobierane przez spółkę opłaty targowe można ewidencjonować za pomocą kasy?

Z art. 2 pkt 22 ustawy o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2011 r. nr 177, poz. 1054) wynika, że sprzedaż to odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Opodatkowaniu VAT podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Przez towary rozumie się rzeczy oraz ich części, a także wszelkie postacie energii. Przez dostawę towarów rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel.

Ustawa o VAT posługuje się w odniesieniu do dostawy towarów sformułowaniem "przeniesienie prawa do rozporządzania towarem jak właściciel", a towarami w świetle tej ustawy - co do zasady - są rzeczy oraz ich części.

Z kolei przez świadczenie usług rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów, w tym również:

- przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na formę, w jakiej dokonano czynności prawnej;

- zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania czynności lub sytuacji;

- świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.

Podatnicy dokonujący sprzedaży na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych muszą prowadzić ewidencję obrotu i kwot podatku należnego przy zastosowaniu kas rejestrujących.

Ponadto podatnicy, wobec których powstał obowiązek w zakresie stosowania kas rejestrujących, są zobowiązani za pośrednictwem tych urządzeń ewidencjonować obrót i kwoty podatku należnego.

Z kolei podatnicy prowadzący ewidencję przy zastosowaniu kas rejestrujących, u których podstawą opodatkowania jest kwota prowizji lub inna postać wynagrodzenia za wykonywane usługi w ramach umowy agencyjnej, zlecenia, pośrednictwa lub innych umów o podobnym charakterze albo marża, ewidencjonują na potrzeby obliczenia osiąganego przez nich obrotu oraz kwot podatku należnego całą wartość sprzedaży własnej oraz prowadzonej na rzecz lub w imieniu innych podatników.

Jeśli chodzi o opłatę targową, pobiera się ją od osób fizycznych, osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej, dokonujących sprzedaży na targowiskach. Opłacie targowej nie podlega sprzedaż dokonywana w budynkach lub w ich częściach. Opłatę targową pobiera się niezależnie od należności przewidzianych w odrębnych przepisach za korzystanie z urządzeń targowych oraz za inne usługi świadczone przez prowadzącego targowisko. Zatem opłata targowa, która ma charakter publicznoprawny, nie jest objęta przepisami ustawy o podatku od towarów i usług, a tym samym nie podlega obowiązkowi ewidencjonowania przy zastosowaniu kasy rejestrującej.

Przy czym podatnik z tytułu poboru opłaty targowej działa w charakterze podatnika podatku od towarów i usług. Mimo że podatnik wykonuje czynności poboru opłaty targowej w imieniu jednostki samorządu terytorialnego, sam nie wchodzi w skład administracji samorządowej, lecz prowadzi niezależną działalność. Obrotem spółki z tytułu poboru opłaty targowej jest więc wypłacane przez gminę wynagrodzenie na podstawie zawartej umowy cywilnoprawnej.

dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi z 23 listopada 2011 r. (nr IPTPP2/443-506/11-2/IR).

Oprac. Ewa Matyszewska

@RY1@i02/2011/239/i02.2011.239.071000400.802.jpg@RY2@

Marek Wojda, doradca podatkowy w Baker & McKenzie

Ewidencji za pomocą kas rejestrujących podlega obrót, tj. kwota należna z tytułu sprzedaży (dostawy towarów, świadczenia usług), pomniejszona o VAT należny. Opłata targowa ma charakter daniny publicznoprawnej. Nie stanowi wynagrodzenia z tytułu czynności podlegającej opodatkowaniu. Pobrana opłata nie jest "obrotem" w rozumieniu ustawy o VAT. Obowiązek ewidencjonowania pobranej opłaty targowej za pomocą kasy rejestrującej nie powstaje także po stronie inkasenta, któremu gmina na podstawie umowy powierzyła jej pobór. Powołany przez podatnika art. 111 ust. 3b ustawy o VAT nakłada obowiązek odrębnej ewidencji "sprzedaży" własnej tego podatnika oraz prowadzonej na rzecz lub w imieniu innych podatników. Tymczasem w związku z poborem opłaty targowej gmina nie realizuje "sprzedaży" w rozumieniu ustawy o VAT. Obrotem z tytułu sprzedaży jest jedynie wynagrodzenie netto należne inkasentowi z tytułu wykonanej na rzecz gminy usługi.