Posiłki dla uczniów szkoły z 8-proc. VAT

Spółka od stycznia 2012 r. świadczy usługi w zakresie zapewnienia obiadów dla uczniów i nauczycieli szkoły podstawowej oraz publicznego gimnazjum. Aby świadczyć tę usługę, spółka zawarła umowę na zapewnienie obiadów uczniom tych szkół. Obydwie szkoły znajdują się w jednej lokalizacji. Spółka gotuje obiady na miejscu, w kuchni szkoły. Czy taka forma sprzedaży obiadów będzie zwolniona z VAT?

Usługi wyżywienia, świadczone na zasadach określonych w ustawie z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) przez stołówki szkolne na rzecz dzieci i młodzieży, spełniają przesłanki do uznania tych czynności za zwolnione od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2011 r. nr 177, poz. 1054 z późn. zm., dalej: ustawa o VAT). Zwolnienie to znajduje zastosowanie zarówno w przypadku, gdy wynagrodzenie za tę usługę świadczoną przez szkołę dla ucznia tej szkoły uiszczane jest przez ucznia, jak i w przypadku gdy należność ta uiszczana jest przez inny podmiot (np. ośrodek pomocy społecznej).

Jednak w analizowanej sprawie usługi świadczone są nie przez szkołę, lecz przez odrębny podmiot, tj. spółkę, w ramach prowadzonej przez nią działalności gospodarczej na podstawie zawartej między stronami umowy. Podatnik, realizując zadania wynikające z zawartej ze szkołą umowy, nie świadczy usług w zakresie opieki nad dziećmi i młodzieżą, nie jest też jednostką objętą systemem oświaty. Zwolnienie od podatku dotyczy zaś wyłącznie czynności i podmiotów wymienionych w powołanych przepisach ustawy o podatku od towarów i usług.

Zastosowanie obniżonej stawki lub zwolnienia z podatku od towarów i usług, jako odstępstwo od zasady powszechności i równości opodatkowania, ma charakter wyjątkowy i możliwe jest jedynie w przypadku wykonywania czynności ściśle określonych w ustawie oraz w przepisach wykonawczych wydanych na jej podstawie.

Zatem o ile stołówka szkolna działa na podstawie przepisów ustawy o systemie oświaty, usługi stołówkowe świadczone na rzecz uczniów szkoły jako usługi mieszczące się w zakresie opieki nad dziećmi i młodzieżą, korzystają ze zwolnienia od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 ustawy o VAT. Jednak zwolnienie to nie ma zastosowania w opisanej sprawie, gdyż przedmiotowe usługi świadczone są przez spółkę na zlecenie szkoły i nie stanowią usług w zakresie opieki nad dziećmi i młodzieżą, nie są też usługami ściśle związanymi z usługami w zakresie opieki nad dziećmi i młodzieżą.

Przygotowywanie i sprzedaż obiadów przez spółkę w stołówce szkolnej na rzecz uczniów i pracowników szkoły podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług według właściwej stawki VAT w wysokości 8 proc. - pod warunkiem zakwalifikowania przedmiotowych usług jako związanych z wyżywieniem do grupowania PKWiU 56.

Oprac. Ewa Matyszewska

dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie z 11 maja 2012 r. (nr IPPP3/443-174/12-4/KT).