Wstęp - VAT kością niezgody między gminami a fiskusem. Ostatnie słowo należy do sądów

Spory dotyczące VAT, jakie z organami podatkowymi toczą samorządy, ciągną się od lat, a ich końca nie widać. Ostatnio szala w tych sporach przechyliła się nieznacznie na korzyść fiskusa. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 23 kwietnia 2018 r. (sygn. akt I FSK 1237/17) stwierdził, że bez wstecznej centralizacji za wszystkie nieprzedawnione okresy rozliczeniowe gmina nie może odzyskać VAT za okres, kiedy nie była jeszcze scentralizowana. Sprawa ta zresztą doskonale pokazuje, że rozwiązanie jednego problemu często otwiera nowe pole konfliktu. Wszak jest ona pokłosiem wyroku Trybunału Sprawiedliwości UE z 29 września 2015 r. (sygn. C-276/14), w którym uznano, że podatnikiem VAT jest gmina, a nie jej jednostka budżetowa. Potrzeba było następnie niemal trzech lat, aby rozwiać istotne wątpliwości związane z centralizacją rozliczeń w jednostkach samorządu terytorialnego.