Wstęp - VAT kością niezgody między gminami a fiskusem. Ostatnie słowo należy do sądów

Spory dotyczące VAT, jakie z organami podatkowymi toczą samorządy, ciągną się od lat, a ich końca nie widać. Ostatnio szala w tych sporach przechyliła się nieznacznie na korzyść fiskusa. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 23 kwietnia 2018 r. (sygn. akt I FSK 1237/17) stwierdził, że bez wstecznej centralizacji za wszystkie nieprzedawnione okresy rozliczeniowe gmina nie może odzyskać VAT za okres, kiedy nie była jeszcze scentralizowana. Sprawa ta zresztą doskonale pokazuje, że rozwiązanie jednego problemu często otwiera nowe pole konfliktu. Wszak jest ona pokłosiem wyroku Trybunału Sprawiedliwości UE z 29 września 2015 r. (sygn. C-276/14), w którym uznano, że podatnikiem VAT jest gmina, a nie jej jednostka budżetowa. Potrzeba było następnie niemal trzech lat, aby rozwiać istotne wątpliwości związane z centralizacją rozliczeń w jednostkach samorządu terytorialnego.

A przecież to tylko jedna z wielu kwestii, w których samorządy prezentują odmienne stanowisko niż organy podatkowe. Przy czym nie ma nic dziwnego, że wiele gmin nie chce się zgodzić na korzystną dla fiskusa interpretację przepisów ustawy o VAT, skoro oznaczałaby ona znaczne uszczuplenie ich budżetów. Szkopuł tkwi w tym, że ostatnie słowo w tych sprawach należy do sądów, a rozstrzygnięcia nie zapadają szybko. Z kolei samorządowi włodarze - zanim zdecydują się na sądową batalię z fiskusem, która wymaga czasu i pieniędzy - muszą ocenić ryzyko, jakie się z tym wiąże. Aby im to ułatwić, przedstawiamy przegląd najważniejszych kwestii, które budzą wątpliwości. Szczególną uwagę zwracamy na te sprawy, które zostały już rozstrzygnięte albo czekają na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego czy Trybunału Sprawiedliwości UE. ⒸⓅ

@RY1@i02/2018/096/i02.2018.096.18300160a.801.jpg@RY2@

Marcin Mroziuk

marcin.mroziuk@infor.pl