Czy nowi radni mogą podnieść stawki uchwalone przez poprzedników

Nowa rada gminy zamierza zmienić uchwałę w sprawie określenia stawek podatku od nieruchomości na 2011.

- Nasi poprzednicy podjęli już uchwałę w tej sprawie, jednak zaproponowana wysokość podatku naszym zdaniem jest za niska. Czy możemy zmienić stawki i do kiedy musimy to zrobić? - pyta nowo wybrany radny.

Procedura uchwalania stawek podatku od nieruchomości oraz stawek podatku od środków transportowych wynika z ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 95, poz. 613 z późn. zm.). Jak wynika z art. 5 ust. 1 tej ustawy, wysokość stawek podatku od nieruchomości rada gminy określa w drodze uchwały. Identyczną kompetencję w przypadku podatku od środków transportowych nadaje radzie gminy art. 10 ust. 1 ustawy. I nie ma znaczenia, że uchwała w sprawie stawek na konkretny rok już została podjęta.

Problem polega na tym, aby nowe stawki uchwalić odpowiednio wcześnie. Zgodnie z zasadami dobrej legislacji, wysokość podatków na kolejny rok powinna być uchwalona przed końcem roku, a najlepiej z zachowaniem odpowiednio długiego okresu vacatio legis (okres między opublikowaniem przepisów a ich wejściem w życie). Oznacza to, że nowa uchwała rady określająca stawki podatku od nieruchomości lub stawki podatku od środków transportowych (muszą to być dwie uchwały) powinna zostać podjęta do połowy grudnia, tak aby zachować 14-dniowy okres vacatio legis. Ta dobra praktyka legislacyjna nie zawsze jest jednak przestrzegana. Uchwały są bowiem podejmowane przed końcem roku. Taka praktyka jest dopuszczalna. Jak wynika z art. 20a ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, w przypadku nieuchwalenia stawek stosuje się stawki obowiązujące w roku poprzedzającym rok podatkowy, z zastrzeżeniem ust. 2. Z przepisu tego należy wyciągnąć dwa wnioski. Po pierwsze, stawki na kolejny rok powinny zostać uchwalone przed początkiem tego roku. Po drugie, jeśli nie uda się uchwalić stawek na kolejny rok, to w tym roku będą obowiązywały stawki z roku poprzedniego.

Ustawodawca precyzuje jednak, że w przypadku środków transportowych o najwyższej dopuszczalnej masie całkowitej należy stosować stawki określone w załącznikach nr 1 - 3, jeśli okaże się, że stawki minimalne dla tych pojazdów są wyższe od stawek uchwalonych przez radę gminy na rok poprzedzający rok podatkowy.

Rada gminy może uchwalić stawki po nowym roku tylko pod warunkiem, że będą one zmniejszone.

lukasz.zalewski@infor.pl

Art. 5 ust. 1, art. 10 ust. 1, art. 20a ust. 1 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 95, poz. 613 z późn. zm.).