Jak pobierać należności po zmianie oznaczeń gruntów

Czy gminy, w sytuacji kiedy decyzją administracyjną zmieniona zostaje ewidencja gruntów może naliczać podatek od nowo przekwalifikowanych terenów za okres pięciu lat wstecz?

Zgodnie z art. 21 ustawy z 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2005 r. nr 240, poz. 2027 z późn. zm.) podstawę wymiaru podatków stanowią dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków. Podatek od nieruchomości ustalany jest w oparciu o dane wynikające z ewidencji co do kwalifikacji tych nieruchomości oraz ich powierzchni, które to dane są wiążące dla organu podatkowego. Organem prowadzącym ewidencję gruntów i dokonującym w niej zmian jest starosta właściwy ze względu na miejsce położenia nieruchomości. Uprawnień takich nie posiadają natomiast gminy, które jedynie korzystają z danych ewidencyjnych przekazywanych przez starostów w celu wymiaru podatków lokalnych.

Zmiany w opodatkowaniu spowodowane nowym oznaczeniem gruntów w ewidencji gruntów i budynków z użytków rolnych na inny rodzaj użytków gruntowych następują - zgodnie z art. 6 ust. 3 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2010 r. nr 95, poz. 613) - od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym wprowadzono nowe oznaczenie w bazie danych ewidencyjnych. Datę wprowadzenia nowego oznaczenia określa z kolei zawiadomienie o zmianie danych ewidencyjnych wydawane na podstawie par. 49 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia ministra rozwoju regionalnego i budownictwa z 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. nr 38, poz. 454). Data zawarta w zawiadomieniu jest datą, z jaką faktycznie wprowadzono zmianę w bazie danych ewidencyjnych. O dokonanych zmianach ewidencyjnych starosta ma obowiązek zawiadomić organy podatkowe właściwe w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości i podatku rolnego. W konsekwencji zmiany w ewidencji skutkujące nowym opodatkowaniem (zastąpienie podatku rolnego podatkiem od nieruchomości) następują z początkiem miesiąca, który nastąpił po faktycznym wprowadzeniu zmiany w bazie danych ewidencyjnych. Nie jest natomiast możliwe naliczanie podatku od nieruchomości przed datą wprowadzenia zmian w ewidencji.

Odrębną kwestią jest właściwa stawka podatku od nieruchomości od przekwalifikowanych gruntów. Jeśli grunt jest związany z prowadzeniem działalności gospodarczej, tzn. jest w posiadaniu przedsiębiorcy lub podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą, to stawka podatku jest wielokrotnie wyższa niż stawka podatku rolnego (na podstawie odpowiedzi na interpelację nr 11882).

HW