Kanalizacja kablowa jest obiektem budowlanym. Samo okablowanie już nie

Ustawa o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnej wyłączyła kable zainstalowane w kanalizacji z zakresu pojęcia urządzenia lub obiektu budowlanego, zwalniając je tym samym z podatku od nieruchomości. Mimo że ta decyzja ustawodawcy obowiązuje od lipca 2010 r., nie wszystkie organy samorządowe właściwie interpretują przepisy.

W obowiązującym przed nowelizacją stanie prawnym jednostki samorządowe oraz sądy administracyjne były zgodne co do tego, że zarówno kanalizacja kablowa, jak i usytuowane w niej okablowanie są obiektem budowlanym, a podstawę do wyliczenia podatku od nieruchomości stanowi ich łączna wartość. Jednak wprowadzoną nowelizacją ustawodawca dodał do prawa budowlanego art. 3 pkt 3a, zgodnie z którym obecnie obiektem budowlanym są m.in. kanalizacje kablowe, ale już kable w nich zainstalowane takim obiektem (ani jego częścią) nie są. Wyłączenie okablowania z zakresu pojęcia obiektu budowlanego sprawia, że nie może ono zostać uznane za taki obiekt również na gruncie ustawy podatkowej.

Inaczej sytuacja wygląda w odniesieniu do linii kablowej naziemnej lub umieszczonej bezpośrednio w ziemi, które traktować należy jako tzw. obiekt liniowy będący obiektem budowlanym. Mimo że to stanowisko zostało potwierdzone przez dwa wyroki z 2011 r. Wojewódzkich Sądów Administracyjnych w Łodzi i Gorzowie Wielkopolskim, część organów samorządowych nadal próbuje traktować sieci kablowe jako całość techniczno-użytkową, co znacznie zwiększa wartość budowli, a w konsekwencji wysokość podatku od nieruchomości - taka praktyka na gruncie obecnych przepisów jest niedopuszczalna.

- Przepisy regulujące opodatkowanie podatkiem od nieruchomości są jednym z lepszych przykładów na to, że prawo podatkowe nie zawsze jest autonomiczne. Definicja przedmiotu opodatkowania podatkiem od nieruchomości nawiązuje przecież wprost do przepisów prawa budowlanego - zauważa Joanna Szczypczyk, specjalista w Zespole Doradców Podatkowych Jacek Czernecki.

Ekspert dodaje, że organy podatkowe powinny na bieżąco śledzić zmiany nie tylko ustaw podatkowych, ale także przepisów, do których prawo podatkowe nawiązuje. Brak wiedzy o nowelizacjach często prowadzi do wydawania decyzji, które rażąco naruszają prawo.

Magdalena Stawiarska

dgp@infor.pl