NSA: obowiązuje nowa stawka podatku na automaty

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił tym samym wczoraj trzy skargi spółek dotyczące decyzji organów celnych. Polskie władze miały więc prawo wprowadzić 1,5 razy wyższą stawkę podatku na automaty o niskich wygranych. Przypomnijmy, że zwiększyła się ona ze 180 euro do 2 tys. zł za każdy automat.

Firmy organizujące gry hazardowe twierdzą, że jest to sprzeczne z konstytucją i prawem wspólnotowym. Ich zdaniem nowe przepisy wprowadziły wiele ograniczeń i barier, które są nieproporcjonalne w stosunku do podatników działających w innych krajach Unii Europejskiej. Ponadto polskie władze powinny były notyfikować je Komisji Europejskiej. Jeśli tego nie zrobiły, to przepisy te są nieważne. Właściwa pozostaje zatem stara ustawa o grach i zakładach wzajemnych.

Z tym NSA się nie zgodził. Według sądu nie może być mowy o naruszeniu przez polskie przepisy zasady proporcjonalności. O naruszeniu tej zasady można mówić, jeśli ograniczone zostałyby np. prawa podmiotowe. W tym przypadku nie ma żadnych prawnych kryteriów pozwalających określić, że jakieś dobro podatników zostało naruszone.

- Zarzut naruszenia proporcjonalności jest nieporozumieniem. Polski ustawodawca może tak kształtować stawki podatkowe, aby zrealizować określony cel w ramach przyjętej polityki - podkreślił sędzia Zbigniew Kmieciak.

NSA nie podzielił również zarzutu braku notyfikacji polskich przepisów dotyczących polskiej definicji automatów o niskich wygranych w kontekście obowiązków wynikających z dyrektywy 98/34. Stworzony przez nią mechanizm notyfikacji aktów prawnych oparty jest na zgodzie państw członkowskich na informowanie i zasięganie opinii innych państw i Komisji przed przyjęciem krajowych przepisów i norm technicznych, które mogą tworzyć ograniczenia na rynku wspólnotowym.

Sędziowie podkreślili, że gdyby polska definicja wymagała notyfikacji, to władze powinny dokonać przeglądu wszystkich aktów prawnych w polskim systemie, zawierających różne definicje opisowe, i wszcząć procedurę notyfikacji, w tym np. kodeksu cywilnego.

W świetle takiego rozstrzygnięcia NSA organy celne słusznie odmawiają firmom zwrotu nadpłaty podatku uiszczonego według nowej stawki. To ona jest obowiązująca, a jeśli firmy płaciły podatek według starych stawek, to organy prawidłowo wydają im decyzje uzupełniające wysokość zobowiązania.

Wyroki są prawomocne.

Przemysław Molik

przemyslaw.molik@infor.pl

Wyroki NSA z 16 lutego 2012 r., sygn. akt II FSK 1099/11, II FSK 2266/11, II FSK 2491/11.