Nie wystarczy wpis do jakiegokolwiek rejestru grup producenckich

Tylko grupy producentów rolnych działające na podstawie ustawy z 15 września 2000 r. mają prawo do zwolnienia z podatku od nieruchomości - orzekł NSA.

Chodziło o spółkę zajmującą się produkcją warzyw. Została ona wpisana do rejestru wstępnie uznanych grup producentów na podstawie ustawy z 19 grudnia 2003 r. o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego oraz rynku lnu i konopi uprawianych na włókno (t.j. Dz.U. z 2011 r. nr 145, poz. 868 ze zm.).

W związku z tym uważała, że ma prawo do zwolnienia z podatku od nieruchomości na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 13 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2014 r. nr 849). Twierdziła, że spełnia warunki określone w tym przepisie - jest grupą producentów rolnych, jest wpisana do rejestru takich grup, a swoje budynki będzie wykorzystywać wyłącznie do prowadzenia sprzedaży produktów wytworzonych w gospodarstwach jej wspólników - członków grupy.

Spółka zwróciła uwagę na to, że ustawa podatkowa nie wspomina, do jakiego rejestru producentów rolnych ma być wpisana grupa, która będzie podlegała zwolnieniu.

Burmistrz uznał jej stanowisko za nieprawidłowe. Stwierdził, że zwolnienie z art. 7 ust. 1 pkt 13 ma zastosowanie tylko do grup producentów rolnych działających na podstawie ustawy z 15 września 2000 r. o grupach producentów rolnych i ich związkach (Dz.U. z 2000 r. nr 88, poz. 983).

Tego samego zdania był Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu. Orzekł, że zwolnienie jest przewidziane wyłącznie dla grup producentów rolnych działających na podstawie ustawy z 15 września 2000 r. o grupach producentów rolnych i ich związkach.

Na rozprawie przed NSA pełnomocnik spółki argumentował, że w art. 7 ust. 1 pkt 13 nie ma odwołania do rejestru prowadzonego na podstawie ustawy z 15 września 2000 r. Należy je zatem odnieść do każdej grupy producenckiej wpisanej do jakiegokolwiek rejestru takich grup. Dodał, że skoro WSA wskazał na niemożliwość zastosowania wykładni rozszerzającej, to tym bardziej nie wolno zastosować wykładni zawężającej. Powodowałoby to bowiem wykluczenie ze zwolnienia typowych grup producentów owoców i warzyw.

NSA oddalił skargę spółki. Przyznał, że w potocznym rozumieniu grupa producentów owoców i warzyw może być faktycznie uznana za grupę producentów rolnych. Jednak art. 3 ustawy z 15 września 2000 r. dokładnie precyzuje zasady organizowania i działania takich grup. Można zatem wnioskować, że tylko ich dotyczy zwolnienie, o którym mowa w art. 7 ust. 1 pkt 13.

Katarzyna Rosik

dgp@infor.pl

ORZECZNICTWO

Wyrok NSA z 19 listopada 2014 r., sygn. akt II FSK 2685/12. www.serwisy.gazetaprawna.pl/orzeczenia