Nie zawsze jest opłata za pobyt w kurorcie

Pacjent przebywający w szpitalu uzdrowiskowym - tak samo jak w placówce prowadzącej działalność leczniczą - jest zwolniony z opłaty uzdrowiskowej. Tak orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie.

Sprawa dotyczyła pensjonariusza szpitala prowadzonego przez Zakład Lecznictwa Uzdrowiskowego, który z kolei należał do Zespołu Niepublicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej. Ten ostatni jest wpisany przez wojewodę do rejestru podmiotów prowadzących działalność leczniczą. Spór toczył się o to, czy pacjent powinien uiścić opłatę uzdrowiskową.

Zgodnie z art. 17 ust. 1a ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 95, poz. 613 ze zm.) pobiera się ją od osób fizycznych przebywających dłużej niż dobę w celach zdrowotnych, turystycznych, wypoczynkowych lub szkoleniowych w miejscowościach znajdujących się na obszarach, którym nadano status uzdrowiska. Art. 17 ust. 2 pkt 2 przewiduje jednak zwolnienie z tego obowiązku dla osób przebywających w szpitalach.

W ocenie pensjonariusza preferencja ta dotyczy zarówno szpitali leczniczych, jak i uzdrowiskowych. Burmistrz miasta (organ podatkowy I instancji) oraz samorządowe kolegium odwoławcze (organ II instancji) twierdzili z kolei, że pojęcia "szpital" i "szpital uzdrowiskowy" nie są tożsame. Według nich w ustawie podatkowej chodzi o szpital w rozumieniu ustawy z 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 217 ze zm.). Jest to więc przedsiębiorstwo, w którym podmiot leczniczy udziela świadczeń szpitalnych w systemie zamkniętym. Natomiast szpital uzdrowiskowy - zdaniem organów - to tylko jedna z nazw zakładu lecznictwa uzdrowiskowego.

Sąd przychylił się do stanowiska podatnika. Wskazał, że ustawa o podatkach i opłatach lokalnych nie definiuje określenia "szpital" oraz nie odsyła w tym zakresie do innych przepisów. W efekcie zwolnienie z opłaty za pobyt w kurorcie ma również zastosowanie do pacjentów szpitali uzdrowiskowych. Jest to bowiem jeden z rodzajów szpitali. Wyrok jest nieprawomocny.

Orzeczenie jest zbieżne ze stanowiskiem Ministerstwa Zdrowia, które - jak pisaliśmy w DGP nr 97/2014 - uważa, że nie ma podstawy prawnej do poboru takiej opłaty od pacjentów szpitali uzdrowiskowych.

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych nie definiuje słowa "szpital"

Łukasz Zalewski

 lukasz.zalewski@infor.pl

ORZECZNICTWO

Wyrok WSA w Szczecinie z 14 maja 2014 r., sygn.akt I SA/Sz 1512/13. www.serwisy.gazetaprawna.pl/orzeczenia