Naturalne ubytki paliwa silnikowego bez akcyzy

Nie trzeba opodatkowywać strat paliw lub olejów, które powstają w trakcie przemieszczania ich od dostawcy do odbiorcy, a wynikają z właściwości fizykochemicznych tych substancji. Tak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny.

Spór dotyczył interpretacji podatkowej, o którą wystąpiło przedsiębiorstwo zajmujące się sprzedażą paliw silnikowych (m.in. benzyn, olejów napędowych, paliw lotniczych) oraz olejów opałowych. Firma korzystała ze zwolnienia od akcyzy ze względu na przeznaczenie wyrobów, np. do celów opałowych, do żeglugi lub jako paliwo lotnicze. W praktyce jednak w trakcie przemieszczania tych substancji do odbiorców powstawały straty, które wykazywano w dokumentach dostawy. Różnice między ilością wysłaną a odebraną najczęściej były spowodowane przez naturalne ubytki wyrobów (np. odparowanie) lub mieszczące się w granicach tolerancji błędy pomiarowe.

Minister finansów w interpretacji nakazał spółce od tak powstałych niedoborów płacić akcyzę. Uzasadnił, że podlega jej użycie wyrobów akcyzowych niezgodnie z przeznaczeniem. Zdaniem organu tak właśnie jest w tej sprawie.

Interpretację uchylił wojewódzki sąd administracyjny, a NSA oddalił kasację ministra. Sędzia Dagmara Dominik-Ogińska wyjaśniła, że opodatkowanie akcyzą danych czynności musi wynikać z prawidłowej implementacji dyrektywy energetycznej do przepisów krajowych. Ustawa akcyzowa (t.j. Dz.U. z 2011 r. nr 108, poz. 626 z późn. zm.) określa, że podatkowi podlega użycie, czyli aktywne działanie podatnika. Ubytki, które wynikają z cech fizykochemicznych danych substancji, takim działaniem nie są. Nie można więc ich opodatkować.

Wcześniej NSA wydawał odmienne orzeczenia. Przykładowo w wyroku z 4 lipca 2012 r. (sygn. akt I GSK 1349/11) uznał, że jeśli przyczyną ubytków jest ściśliwość paliwa tłoczonego pod znacznym ciśnieniem w rurociągach, to takie straty nie są zwolnione z akcyzy. Wyrok jest prawomocny.

Przemysław Molik

przemyslaw.molik@infor.pl

ORZECZNICTWO

Wyrok NSA z 5 lutego 2014 r., sygn. akt I FSK 418/13. www.serwisy.gazetaprawna.pl/orzeczenia