Paliwo użyte do podtrzymania produkcji bez podatku

I FSK 1962/07

W ramach procedury zawieszenia poboru akcyzy w składzie podatkowym spółka produkuje, przetwarza i magazynuje wyroby akcyzowe zharmonizowane. Spółka wyjaśniła, że w ramach tych czynności dochodzi do zużycia wyrobów akcyzowych. Zużycie polega na wykorzystaniu wyrobów akcyzowych jako komponentu do wyprodukowania innego wyrobu akcyzowego zharmonizowanego. Zużycie polega też na wykorzystywaniu w cyklu produkcyjnym w celu podtrzymania ruchu technologicznego danej instalacji. Spółka uważała, że w takiej sytuacji nie trzeba płacić akcyzy, bo całkowite zużycie nie powoduje zakończenia procedury zawieszenia poboru akcyzy w myśl przepisu art. 28 ust. 1 pkt 4 ustawy o podatku akcyzowym.

Interpretacja organu nie pokrywała się w całości ze stanowiskiem spółki. Organ wskazał, że w przypadku zużycia wyrobów akcyzowych jako komponentu służącego do wyprodukowania innego wyrobu akcyzowego zharmonizowanego, np. zużycie ropy naftowej do produkcji różnego rodzaju frakcji benzynowych, nie dochodzi do zakończenia procedury zawieszenia poboru podatku akcyzowego. W przypadku wykorzystania paliw silnikowych, olejów opałowych lub gazu na terenach należących do zakładów, w których są one produkowane w ramach procesów służących produkcji tych wyrobów, spółka może jedynie skorzystać ze zwolnienia z akcyzy na podstawie par. 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia ministra finansów z 26 kwietnia 2004 r. w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego.

Ostatecznie sprawa trafiła do sądu administracyjnego, który w I instancji uwzględnił skargę spółki. Zdaniem sądu organ błędnie uznał, że spółka, używając na terenie składu podatkowego do produkcji wyrobów akcyzowych zharmonizowanych innych wyrobów akcyzowych zharmonizowanych wyprodukowanych w składzie podatkowym w celu podtrzymania cyklu produkcyjnego, może jedynie korzystać ze zwolnienia z akcyzy.

Naczelny Sąd Administracyjny uwzględnił jednak skargę kasacyjną dyrektora izby celnej i uchylił wyrok sądu I instancji. NSA uznał, że w przypadku zużycia wyrobów akcyzowych powstanie obowiązek podatkowy. W sprawie w odniesieniu do wyrobów akcyzowych zużywanych w cyklu produkcyjnym, np. do utrzymywania procesów technologicznych będzie jednak miało zastosowanie zwolnienie z akcyzy na podstawie par. 5 przepisów wykonawczych. NSA podkreślił, że sąd I instancji błędnie pominął w sprawie zwolnienie. Wyrok dotyczy stanu prawnego sprzed ostatniej zmiany przepisów o akcyzie.