Uchwała o zwolnieniu może być nieważna

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 95, poz. 613) określa zwolnienia z podatku od środków transportowych. Przykładowo zwolnione są pojazdy zabytkowe w rozumieniu przepisów o ruchu drogowym. Ustawa daje również radom gmin kompetencje do uchwalania innych zwolnień w podatku od środków transportowych, ale pod warunkiem że zwolnienie takie ma charakter przedmiotowy.

Jak mówi "DGP" dr Mariusz Popławski z Katedry Prawa Podatkowego uniwersytetu w Białymstoku, rada gminy nie ma uprawnień do wprowadzania zwolnień podmiotowych. Chodzi o takie zwolnienia, które odnoszą się do konkretnych grup podatników. Rada gminy nie może więc przyjąć, że zwolnieni są właściciele środków transportowych, którzy są podatnikami podatku rolnego. Spór dotyczący takiego właśnie przypadku rozstrzygnął niedawno WSA w Gorzowie Wielkopolskim (sygn. akt I SA/Go 529/10, nieprawomocny). Rada gminy wprowadziła zwolnienie z podatku od środków transportowych stanowiących własność gminy oraz związanych z działalnością rolniczą prowadzoną przez podatników podatku rolnego posiadających gospodarstwo rolne. Sąd uznał, że takie zwolnienie miało charakter przedmiotowo-podmiotowy. To oznaczało, że uchwała rady gminy jest sprzeczna z konstytucją oraz art. 12 ust. 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.

Zgodnie z art. 91 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) uchwała organu gminy sprzeczna z prawem jest nieważna.

lukasz.zalewski@infor.pl