Wszystkie nowe budynki można opodatkować z początkiem roku

Prawo do preferencyjnego sposobu opodatkowania w podatku od nieruchomości dotyczy wszystkich nowo powstałych budynków lub budowli. Nie dotyczy to tylko inwestorów, którzy je wybudowali lub przed zakończeniem budowy użytkują.

Spółka złożyła wniosek o stwierdzenie nadpłaty nienależnie zapłaconego podatku od nieruchomości za listopad 2007 r. od nowego budynku i budowli wybudowanych na nieruchomości. Zdaniem spółki, w przypadku nowych budynków i budowli, których budowa zakończona została w 2007 roku i które następnie zostały sprzedane, obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości powstaje 1 stycznia 2008 r.

Organ podatkowy odmówił nadpłaty. Podkreślił, że zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 95, poz. 613), obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości powstaje od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym powstały okoliczności uzasadniające powstanie tego obowiązku. Ponieważ okolicznościami tymi są określone w ustawie formy władania nieruchomością, m.in. takie jak prawo własności, to powstanie obowiązku podatkowego jest następstwem nabycia przez spółkę prawa własności nieruchomości. Jednocześnie organ uznał, że art. 6 ust. 2 ustawy jest przepisem o charakterze lex specialis i nie ma zastosowania do podmiotów innych niż inwestor.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie nie zgodził się ze stanowiskiem organów podatkowych i uwzględnił skargę spółki. Sąd zgodził się z poglądem, że w odniesieniu do nowo wybudowanych budynków lub budowli obowiązek podatkowy będzie powstawał zawsze od początku roku następującego po roku, w którym zakończono budowę lub rozpoczęto użytkowanie przed ich ostatecznym wykończeniem. Przemawia za tym nie tylko wykładnia językowa, ale i funkcjonalna.

W ocenie WSA u podłoża zróżnicowania przez ustawodawcę momentu powstania obowiązku podatkowego w odniesieniu do obiektów nowo wybudowanych leży zamiar preferencyjnego, ulgowego potraktowania takich nowo powstałych przedmiotów opodatkowania. Skoro zatem celem ustawodawcy było wykorzystanie przepisu art. 6 ust. 2 do szczególnego traktowania nowych budowli i budynków, to nie może też budzić zastrzeżeń teza o konieczności takiego traktowania wszystkich budynków i budowli charakteryzujących się tymi samymi cechami (zakończenie budowy lub wcześniejsze rozpoczęcie użytkowania).

Zdaniem sądu nie ma uzasadnienia dla przyjęcia założenia, że preferencyjne podatkowo traktowanie nowo powstałych budynków lub budowli może mieć miejsce wyłącznie w stosunku do podmiotu, który je wybudował lub przed zakończeniem budowy użytkuje. Odmienna wykładnia omawianych przepisów oznaczałaby niewątpliwie naruszenie konstytucyjnej zasady równości wobec prawa. Budynki i budowle wybudowane w tym samym czasie są tymi samymi niezależnie od tego, czy nadal znajdują się we władaniu podmiotu, który je wybudował, czy też przeszły we władanie innej osoby, zatem na gruncie podatku od nieruchomości powinny być traktowane w taki sam sposób.

opracowała Aleksandra Tarka