Wyremontuj budynek, nie zapłacisz podatku

● Niektóre miasta oferują ulgi podatkowe, jeśli właściciel wyremontuje budynek

● Eksperci twierdzą, że takie działania to dobry sposób na inwestycje w mieście

Remont kamienicy zamiast podatku od nieruchomości? Czemu nie! Na zwolnienie z podatku od nieruchomości dla właścicieli kamienic wybudowanych przed 1945 rokiem, które znajdują się na terenie historycznego układu miejskiego, wpadli ostatnio radni miasta Rybnik. Efekt? Ponad dwudziestu właścicieli kamienic, które znajdują się na obszarze objętym zwolnieniem, zdecydowało się wyremontować budynek. Na tego rodzaju zwolnieniach korzystają wszyscy. Miasto, ponieważ nie musi inwestować np. w odnowienie starówki, i właściciele kamienic, bo za pieniądze, które i tak musieliby zapłacić gminie w formie podatku, wyremontują budynek.

Każde zwolnienie podatkowe budzi jednak kontrowersje, ponieważ jest odstępstwem od powszechności opodatkowania. Dotyczy to również zwolnienia, które wprowadził Rybnik. Ze zwolnienia z podatku nie mogą skorzystać wszyscy właściciele budynków w mieście, ale jedynie ci, którzy posiadają kamienice wybudowane przed 1945 rokiem i znajdujące się na terenie historycznego układu miejskiego. Co więcej, w uchwale rady miasta określono dokładnie, jakiego obszaru to dotyczy. Aby skorzystać ze zwolnienia trzeba m.in. wyczyścić elewację, wymienić tynki, dokonać konserwacji detali architektonicznych, pomalować budynek i wyremontować dach. Koszt takiego remontu może więc sięgać kilkudziesięciu tysięcy złotych. Całą tę kwotę miasto może zwrócić jednak właścicielowi w postaci zwolnienia z podatku. Jak wynika z uchwały rady gminy, zwolnienie przysługuje do wysokości poniesionych kosztów (koszty materiałów i usług budowlanych bądź konserwatorskich), nie dłużej jednak niż 10 lat.

Zwolnienie wprowadzone przez miasto może rodzić wątpliwości z tego względu, że rada nie ma uprawnień do uchwalania zwolnień podmiotowych.

Jak tłumaczy Paweł Banasik, doradca podatkowy i starszy konsultant w MDDP, zgodnie z art. 7 ust. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych rada gminy jest uprawniona do wprowadzenia innych niż określone w tej ustawie zwolnień od podatku od nieruchomości, przy czym zwolnienia te mogą dotyczyć jedynie przedmiotu opodatkowania.

- Zwolnienia te nie mogą być kierowane do indywidualnych osób. Rada gminy nie może określić, że zwolnione z podatku będą np. wszystkie osoby po 60. roku życia - mówi Paweł Banasik.

Jak wyjaśnia dr Mariusz Popławski z Katedry Prawa Podatkowego Uniwersytetu w Białymstoku, rady gmin i miast mają natomiast prawo do uchwalania zwolnień przedmiotowych. Zwolnienie takie powinno odnosić się do cech przedmiotu opodatkowania w podatku od nieruchomości. Oznacza to, że zwolnić można z podatku np. budynki o określonej charakterystyce.

Należy przy tym pamiętać, że rady gmin muszą być ostrożne w formułowaniu przepisów uchwał, tak by uniknąć zarzutu, że preferują określony krąg podmiotów mimo określenia zwolnienia w sposób przedmiotowy.

Zdaniem Adama Hellwiga, starszego menedżera w katowickim biurze PricewaterhouseCoopers, w przypadku Rybnika, z uwagi na dość szeroki zakres zwolnienia zawartego w uchwale rady miasta, mamy do czynienia ze zwolnieniem przedmiotowym, a więc jak najbardziej dozwolonym. Paweł Banasik również uważa, że zwolnienie jest zgodne z przepisami, ponieważ nie jest skierowane do indywidualnych osób, a dotyczy wszystkich właścicieli budynków zlokalizowanych na starym mieście.

W opinii Pawła Banasika swoboda w zakresie określania przez radę gminy dodatkowych zwolnień z podatku od nieruchomości może być dobrym instrumentem stymulacyjnym, tj. wpływającym na rozwój gospodarczy gminy czy też jak w przypadku Rybnika poprawiającym jej wizerunek. Z kolei Adam Hellwig twierdzi, że tego typu zwolnienia trzeba oceniać pozytywnie, ponieważ zmierzają do polepszenia stanu nieruchomości w mieście.

Podobne zwolnienia wprowadziły też inne miasta w Polsce. Podatnicy, którzy zamierzają wyremontować budynek, powinni więc sprawdzić, czy w ich mieście lub gminie takie zwolnienie obowiązuje.

@RY1@i02/2010/143/i02.2010.143.183.002a.001.jpg@RY2@

Zwolnienia z podatku od nieruchomości

Łukasz Zalewski

lukasz.zalewski@infor.pl