Gminy muszą ustalić właściciela zbiornika

Opodatkowanie przydomowych zbiorników na gaz płynny (LPG) przeszło w ostatnim czasie ewolucję. Od traktowania jako typowe budowle (prawo budowlane przykładowo wymienia "zbiornik" jako budowlę), do obecnie przeważającego poglądu, jakim jest traktowanie tych przedmiotów jako urządzeń budowlanych, związanych z budynkiem. Ostatnio zapadłe dwa wyroki NSA (oba z 24 lipca 2012 r. - sygn. akt II FSK 2459/10 oraz II FSK 2199/11) wskazują jeszcze na jedną istotną okoliczność odnoszącą się do konieczności ustalenia w sposób niebudzący wątpliwości właściciela oraz sposobu związania z gruntem takich zbiorników.

W jednej ze spraw, która była przedmiotem sporu przed NSA, gmina opodatkowała właścicieli zbiorników LPG. W związku z opodatkowaniem organy gminne muszą jednak wyjaśnić szereg kwestii prawnych i faktycznych, także z udziałem biegłych z zakresu budownictwa. Przepisy ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 749) nie pozwalają, aby kosztami postępowania podatkowego obciążyć podatnika, gdy chodzi o ustalenia dotyczące stanu faktycznego sprawy.

Najpierw należy rozstrzygnąć, kto jest właścicielem zbiornika LPG oraz czy posadowienie zbiornika jest trwałym związaniem z gruntem, czy też nie. W dalszej kolejności należy wyjaśnić, czy budynek może być ogrzewany w inny sposób niż poprzez gaz. Będzie to wymagało sprawdzenia, czy obiekt nie ma alternatywnych źródeł ogrzewania (olej opałowy, węgiel). Dopiero te wszystkie dane pozwolą na ustalenie (przy założeniu, że rzecz ruchoma, jaką jest zbiornik LPG, może być przedmiotem podatku od nieruchomości), kto i w jakiej wysokości byłby obowiązany do zapłaty.

Na koniec warto zwrócić uwagę także i na inny aspekt związany z równością opodatkowania. Podatek od zbiorników LPG byłby płacony faktycznie tylko z powodów technicznych, a właściwie - bezpieczeństwa. W przypadku innych źródeł ciepła (olej opałowy, węgiel) zbiorniki na te paliwa są montowane wewnątrz budynków i nie są w ogóle przedmiotem opodatkowania podatkiem od nieruchomości. Zatem osoby zużywające jeden z rodzaju paliw byłyby inaczej opodatkowane tylko dlatego, że ich zbiorników - ze względów bezpieczeństwa - nie można zamontować wewnątrz budynku.

2 proc. maksymalna stawka podatku od nieruchomości od budowli

Ireneusz Krawczyk

radca prawny, partner w Kancelarii Ożóg i Wspólnicy