Województwa chcą udziału w nowym podatku od łupków

Ciągle nie wiadomo, ile będzie wynosiła stawka podatku od wydobycia gazu łupkowego i ropy naftowej (węglowodorów) oraz czy i jaka część z tego podatku trafi do samorządów. Pojawiają się jednak informacje o możliwym podziale. Do gry o wpływy chcą się włączyć również województwa. Marek Miesztalski, skarbnik Mazowsza, na którego terenie znajdują się złoża gazu łupkowego, przyznaje, że samorządy wojewódzkie są zainteresowane zwiększeniem swoich wpływów.

- Obecnie nasze budżety zasilają wpływy z CIT oraz z PIT - wyjaśnia Marek Miesztalski.

Województwa walczą więc o różne źródła dodatkowych dochodów.

- Ponieważ łupki mają być poważnym biznesem, to dlaczego nie wzmocnić tymi dochodami również budżetów województw - pyta skarbnik Mazowsza.

Przyznaje jednak, że formalnie zarząd województwa sprawą się jeszcze nie zajmował.

Wyjaśnijmy, że część wpływów związanych z zanieczyszczeniem środowiska (do którego dochodzi w związku z pracami przy wydobyciu gazu z łupków) już dziś trafia do gmin. Nie są to jednak wpływy podatkowe.

- Obecnie stosowana jest zasada, zgodnie z którą 40 proc. wpływów z obowiązkowych opłat i kar wynikających z działań m.in. przedsiębiorstw, które wpływają niekorzystnie na środowisko, trafia do Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, a 60 proc. do gmin - wyjaśnia Witold Maziarz, rzecznik prasowy NFOŚiGW. Zasada ta będzie dotyczyła również wpływów z wydobycia gazu łupkowego. Chodzi o opłaty za zanieczyszczanie środowiska. W przypadku podatku od łupków taki procentowy podział wpływów między państwo i samorządy jest niestety mało prawdopodobny.

Tomasz Minkiewicz, radca prawny i partner w CMS Cameron McKenna, wyjaśnia, że na opodatkowanie wydobycia węglowodorów (gazu i ropy naftowej) składają się zwykle dwa podatki: dochodowy oraz specjalny. Poziom podatku dochodowego od osób prawnych w Polsce wynosi 19 proc. i samorządy mają w nim swój udział. Nie wiadomo natomiast, ile będzie wynosiła stawka podatku specjalnego i czy również z niego jakieś wpływy trafią do samorządów.

Zdaniem Tomasza Minkiewicza Polska stawka mogłaby wynieść 20-30 proc. Łącznie więc obciążenie podatkowe przedsiębiorstw zajmujących się wydobyciem mogłyby sięgnąć ok. 40-50 proc. W krajach, w których wydobywa się gaz i ropę z łupków, stosowane są też ulgi na rozpoczęcie działalności lub wydobycie w terenie trudnym geologicznie.

- Trudno dziś określić, jak wpływy z podatku specjalnego mogłyby być dzielone - dodaje Tomasz Minkiewicz.

W USA pieniądze z wydobycia gazu łupkowego zasilają budżety stanowe, które są odpowiednikiem naszych województw. Udział we wpływach z podatku od łupków byłby więc cennym źródłem dochodów gmin, zwłaszcza że już dziś uczestniczą one w procesie przyznania koncesji na wydobycie gazu.

Projekt nowej ustawy o podatku od wydobycia węglowodorów Ministerstwo Finansów ma przedstawić w pierwszym półroczu tego roku. Na razie trwają nad nim prace.

Ważne

Stawka nowego podatku od gazu łupkowego mogłaby wynieść 20-30 proc. Łącznie obciążenie podatkowe przedsiębiorstw zajmujących się wydobyciem może wynieść 40-50 proc. dochodów

Łukasz Zalewski

lukasz.zalewski@infor.pl