Czy czeka nas kolejna rewolucja w akcyzie

W Sejmie trwają prace nad projektem ustawy w sprawie zmian w akcyzie od wyrobów węglowych. Jeżeli planowana nowelizacja zostałaby wprowadzona w życie w obecnej wersji, to przedsiębiorców zajmujących się obrotem węglem będą czekały istotne zmiany. Na wstępie należy zaznaczyć, że w projekcie zmian w ustawie o podatku akcyzowym datowanym jako projekt z 13 maja 2013 r. wycofano się z pierwotnego zamiaru likwidacji statusu pośredniczącego podmiotu węglowego. Wycofano się także z ograniczenia zakresu zwolnień od akcyzy ze względu na sposób zużycia wyrobów węglowych. Zakres zwolnień ma być taki jak obecnie.

Projekt z 13 maja wprowadza pojęcie finalnego nabywcy węglowego i status ten mieć będzie podmiot, który:

a) nabywa na terytorium kraju, importuje lub nabywa wewnątrzwspólnotowo wyroby węglowe lub

b) ma uzyskane w sposób inny niż w drodze nabycia wyroby węglowe

- niebędący pośredniczącym podmiotem węglowym.

Korzystną zmianą jest ograniczenie obowiązku wystawiania dokumentów dostawy. Obecnie jeżeli sprzedaż i przemieszczenie wyrobów węglowych odbywa się między dwoma pośredniczącymi podmiotami węglowymi, to transakcja taka wiąże się, co do zasady, z koniecznością wystawienia dokumentu dostawy. Po wejściu w życie planowanych zmian dokument dostawy nie będzie musiał być wystawiany dla sprzedaży i przemieszczenia wyrobów węglowych między pośredniczącymi podmiotami węglowymi. Z kolei obowiązek wystawienia dokumentu dostawy, co do zasady, istniałby nadal dla dostawy węgla między pośredniczącym podmiotem węglowym a finalnym nabywcą. Projekt nakłada na sprzedawców mających status pośredniczącego podmiotu węglowego wymóg prowadzenia ewidencji na potrzeby akcyzy. Obecnie nie muszą oni prowadzić takiej ewidencji. Zatem planowane zmiany w tym zakresie należy ocenić negatywnie. Zmniejszenie obowiązku wystawiania dokumentu dostawy wiąże się bowiem jednocześnie z wprowadzeniem konieczności prowadzenia ewidencji przez pośredniczące podmioty węglowe.

Projekt wprowadza zasadę, że zwalnia się od akcyzy powstałe u finalnego nabywcy węglowego korzystającego ze zwolnienia straty wyrobów węglowych, jeżeli w wyniku kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego albo postępowania podatkowego nie ustalono, że nastąpiło użycie tych wyrobów do celów innych niż objęte zwolnieniem. Wprowadzenie tej regulacji oznaczać będzie zwolnienie finalnego nabywcy węglowego z konieczności rozliczania akcyzy od naturalnych strat wyrobów węglowych powstających przede wszystkim podczas ich magazynowania. Wydaje się, że podobna regulacja powinna zostać wprowadzona dla strat wyrobów węglowych powstających z przyczyn naturalnych u pośredniczących podmiotów węglowych podczas magazynowania przez nich wyrobów węglowych.

Projekt zmienia definicję ubytków wyrobów akcyzowych, idąc w kierunku uznania za ubytki jedynie tych strat wyrobów węglowych, które powstają w trakcie ich przemieszczenia na terytorium kraju. Jednocześnie projekt nie określa, czy stosowane w obrocie wyrobami węglowymi warunki dostawy przesądzają o tym, który podmiot - sprzedawca czy nabywca - odpowiada za straty wyrobów węglowych podczas przemieszczenia.

Wydaje się więc, że przywołany projekt zmian nie rozwiązuje w pełni problemów przedsiębiorców. Projektodawca zamierza wprawdzie zlikwidować część dotychczasowych obowiązków, jednak od razu planuje wprowadzenie nowych. Uważam, że konieczne są dalsze prace nad projektem, aby w pełni odzwierciedlał on potrzeby przedsiębiorców.

Projektodawca zamierza wprawdzie zlikwidować część dotychczasowych obowiązków, jednak od razu planuje wprowadzenie nowych

@RY1@i02/2013/101/i02.2013.101.07100020a.802.jpg@RY2@

Piotr Paszek doradca podatkowy, kierownik zespołu ds. VAT i akcyzy w ECDDP Sp. z o.o.

Piotr Paszek

doradca podatkowy, kierownik zespołu ds. VAT i akcyzy w ECDDP Sp. z o.o.