Akcyza: z węglem lepiej, a co z gazem

Rozpoczęty właśnie rok będzie rokiem istotnych zmian w podatku akcyzowym. Warto je podsumować i warto już zacząć się do nich przygotowywać.

Pierwszą, bardzo poważną zmianą jest - długo oczekiwane - odejście od dotychczasowego systemu opodatkowania wyrobów węglowych. Dotychczasowe przepisy, wymagające wystawiania dokumentów dostawy przy każdej transakcji i wypełniania wielu innych bardzo uciążliwych obowiązków mocno uprzykrzyły życie podmiotom w branży.

Dlatego też planowana jest całkowita zmiana filozofii systemu opodatkowania węgla. Obowiązki ewidencyjne i sprawozdawcze zostaną ograniczone tylko do ostatniego etapu obrotu węglem, a więc transakcje pomiędzy pośrednikami będą mogły odbywać się bez dodatkowych formalności akcyzowych. Nowe regulacje mają również doprecyzować przepisy w zakresie strat wyrobów węglowych, wskazując, że co do zasady nie podlegają one opodatkowaniu, chociaż akurat tę kwestię zdążyły już potwierdzić sądy administracyjne w kilku sprawach na gruncie obecnych przepisów.

Nie ma wątpliwości, jeżeli chodzi o system opodatkowania akcyzą węgla, czekająca nas zmiana jest zmianą na lepsze. Nieprzyjemnym prezentem jest natomiast zawężenie zakresu zwolnień od akcyzy, które jest nam szykowane. Obecnie w ustawie mamy dwa zwolnienia, dla zakładów energochłonnych i dla instalacji objętych systemem handlu emisjami. Proponowana zmiana zawęża zakres zwolnienia, pozwalając zwolnić tylko węgiel zużywany w zakładach energochłonnych objętych systemem handlu emisjami. Zatem ministerstwo chciałoby dwa zwolnienia zastąpić jednym, co wiele podmiotów - przede wszystkim mniejsze ciepłownie - pozbawi możliwości stosowania zwolnienia od akcyzy.

Czekającą nas niespodzianką jest projektowany przez Ministerstwo Finansów system opodatkowania akcyzą gazu ziemnego. Ministerstwo prawdopodobnie wiosną przedstawi projekty przepisów w tym zakresie.

W tym miejscu czas na życzenia noworoczne. Po pierwsze, życzę nam wszystkim możliwie szerokiego zakresu zwolnień z opodatkowania gazu, analogicznie jak ma to miejsce dla wyrobów węglowych. Ustanowienie szerokiego zakresu zwolnień dla gazu ziemnego wywarłoby pozytywny wpływ na konkurencyjność polskiej gospodarki.

Po drugie, życzę maksymalnego uproszczenia zasad dokumentowania obrotu gazem ziemnym dla celów akcyzy. Również zakres obowiązków ewidencyjnych podatników powinien być zminimalizowany. Wydaje się, że obrót gazem ziemnym nie jest działalnością rodzącą istotne ryzyko oszustw podatkowych, z rozbudowanych ewidencji i zabezpieczeń można chyba zrezygnować.

Potrzebny jest również łatwy w obsłudze system zwolnień od akcyzy dla gazu ziemnego. Chyba musi on być oparty w dużej mierze na zasadzie samonaliczenia przez odbiorcę końcowego, tak aby nie przerzucać odpowiedzialności za stosowanie zwolnienia od akcyzy na dostawcę gazu.

Ważne jest również, aby straty gazu zostały wyłączone z opodatkowania, tak jak straty węgla. Gdyby projektowane regulacje spełniały powyższe postulaty, łatwiejsze stałoby się życie przedsiębiorców, a co za tym idzie doradców podatkowych. Co więcej, postulowany szeroki katalog zwolnień od akcyzy może stymulować rozwój obszarów gospodarki, w których koszty zużycia gazu stanowią znaczny udział ogólnych kosztów prowadzenia działalności, co w przyszłości powinno skutkować zwiększeniem wpływów do budżetu.

Zatem wszystkiego najlepszego w nowym roku!

@RY1@i02/2013/009/i02.2013.009.07100020b.802.jpg@RY2@

Wojciech Krok, doradca podatkowy w kancelarii Pakulski & Wspólnicy Doradcy Podatkowi s.c.

Wojciech Krok

doradca podatkowy w kancelarii Pakulski & Wspólnicy Doradcy Podatkowi s.c.