Elektrownie kilka razy informują urząd o tym samym

Elektrownie i elektrociepłownie korzystają ze zwolnień z podatku akcyzowego. W praktyce dotyczą one głównie dwóch procesów. Pierwszy polega na produkcji energii elektrycznej, którą elektrownia sprzedaje np. właścicielom domów i firmom oraz którą zużywa do podtrzymania własnych procesów produkcyjnych (np. do ponownego uruchomienia generatora prądu po okresie przestoju). Drugi proces dotyczy tzw. produkcji energii elektrycznej i ciepła w skojarzeniu. Chodzi o to, że zarówno prąd, jak i ciepło można wytwarzać razem, w jednym procesie produkcyjnym. Zwolniona z podatku jest energia elektryczna wykorzystana w tym procesie. Korzystanie z tych zwolnień uzależnione jest jednak od spełnienia warunków formalnych.

Warunki formalne

Jak tłumaczy Wojciech Krok, doradca podatkowy i partner z kancelarii Parulski i Wspólnicy, elektrownia lub elektrociepłownia musi składać do urzędu celnego oświadczenia o ilościach i sposobie wykorzystania energii elektrycznej. Składa też co miesiąc deklaracje na podatek akcyzowy. I w oświadczeniu i w deklaracji trzeba podać te same dane.

Zgodnie bowiem z par. 2 pkt 2 rozporządzenia ministra finansów z 16 września 2013 r. w sprawie warunków stosowania niektórych zwolnień od podatku akcyzowego w oświadczeniu trzeba podać: nazwę i adres siedziby podmiotu zużywającego energię elektryczną, jego NIP, ilość zużytej energii elektrycznej, sposób jej wykorzystania, datę i miejsce sporządzenia oświadczenia oraz czytelny podpis osoby je składającej.

Z kolei w deklaracji (formularz AKC-4/H) również trzeba podać ilość zużytej energii do różnych celów.

Ponadto, jak przyznaje Wojciech Krok, podmiot korzystający ze zwolnień musi prowadzić dwie ewidencje energii elektrycznej, a ich zakres się pokrywa. Chodzi o ewidencje prowadzone: na podstawie powyższego rozporządzenia oraz art. 91 ustawy o podatku akcyzowym.

Rygorystyczne podejście

Problemem dla elektrowni i elektrociepłowni jest również bardzo rygorystyczne podejście organów celnych do warunków formalnych związanych z oświadczeniami o ilości i sposobie wykorzystania energii.

- Złożenie oświadczenia nawet z jednodniowym opóźnieniem czy też drobne błędy w ewidencji mogą skutkować tym, że naczelnik urzędu celnego zakwestionuje prawo do korzystania ze zwolnienia z akcyzy - przyznaje Wojciech Krok.

Ponadto w oświadczeniu, ewidencji oraz deklaracji podatkowej należy podać ilość zużytej energii z podziałem na energię zwolnioną na podstawie art. 30 ust. 6 oraz 30 ust. 7 ustawy akcyzowej. W praktyce jednak, z powodów technicznych, często nie jest możliwe precyzyjne określenie, ile energii zostało zużyte do produkcji energii elektrycznej i ciepła w skojarzeniu, a ile do produkcji samej energii elektrycznej. Dlaczego to niemożliwe?

W polskich elektrociepłowniach pracę urządzeń produkujących energię elektryczną i ciepło w skojarzeniu oraz urządzenia produkujące wyłącznie energię elektryczną najczęściej umiejscowione są na jednym bloku produkcyjnym oraz posiadają wspólne liczniki.

W efekcie elektrociepłownie muszą wyliczać ilość zużytej energii do obu celów według sztucznych i skomplikowanych szacunków.

- Niezależnie od stosowanych przez elektrociepłownie wyliczeń efekt ekonomiczny jest taki sam, ponieważ oba sposoby zużycia energii są zwolnione z akcyzy - przyznaje Wojciech Krok.

Potrzebna nowelizacja

Elektrownie i elektrociepłownie domagają się likwidacji obowiązku składania oświadczeń do urzędu celnego i ewidencji na podstawie rozporządzenia ministra finansów. Zdaniem Wojciecha Kroka dla celów kontroli wystarczające są dane zawarte w ewidencji prowadzonej na podstawie art. 91 ustawy o podatku akcyzowym oraz deklaracji podatkowej.

Z informacji DGP wynika, że obecnie resort finansów prowadzi prace nad nowelizacją przepisów o podatku akcyzowym. Do dziś nie przedstawił jednak założeń do tych zmian.

Łukasz Zalewski

lukasz.zalewski@infor.pl

Podstawa prawna

Ustawa z 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (t.j. Dz.U. z 2011 r. nr 108, poz. 626 ze zm.). Rozporządzenie ministra finansów z 16 września 2013 r. w sprawie warunków stosowania niektórych zwolnień od podatku akcyzowego (Dz.U. poz. 1109).