Grunt po torowisku bez podatku od nieruchomości

Takie grunty ze względów technicznych nie mogą być już wykorzystywane do prowadzenia działalności gospodarczej. Nie mogą służyć do przewozów kolejowych z uwagi na likwidację linii. Poza tym to gmina, a nie przedsiębiorca, będzie miała tytuł prawny do ich wykorzystywania.

Chodziło o przedsiębiorcę, wobec którego prezydent miasta wydał decyzję, w której określił wysokości podatku od nieruchomości do zapłaty od gruntów po zlikwidowanej linii kolejowej. Uznał, że nadal mogą one służyć działalności gospodarczej, więc podlegają daninie według najwyższej stawki zapisanej w art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 95, poz. 613 z późn. zm.). Prezydent przypomniał, że taki grunt mógłby nie być opodatkowany tylko wówczas, gdyby nie nadawał się do wykorzystania w ramach firmy z przyczyn obiektywnych. Oznacza to, że nie mógłby go wykorzystać nie tylko konkretny przedsiębiorca, ale też żaden inny. Nic takiego nie zachodzi w takiej sytuacji - argumentował.

Przedsiębiorca odwołał się do samorządowego kolegium odwoławczego. Przypomniał, że grunt firmowy podlega daninie według najwyższej stawki, chyba że nie jest i nie może być wykorzystywany do działalności gospodarczej ze względów technicznych. Dodał, że chodzi m.in. o likwidację linii kolejowej, gdyż pozostałe po niej grunty stanowiły jej element składowy, więc nie mogą być już wykorzystane w firmie. Przedsiębiorca wyjaśnił, że zgodnie z ustawą z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1409 ze zm.) oraz art. 8 ustawy z 2 grudnia 1960 r. o kolejach (t.j. Dz.U. z 1989 r., nr 52, poz. 310) likwidacja linii kolejowej oznacza trwałe, ostateczne wyłączenie jej z eksploatacji. Dodał także, że prawo użytkowania wieczystego gruntów przeniósł na gminę, w której one leżą. Uczynił to częściowo nieodpłatnie, a częściowo regulując swoje zobowiązania podatkowe. Samorząd zobowiązał się wykorzystać je do zbudowania ścieżki rowerowej. Oznacza to, że tym bardziej przywrócenie przewozów kolejowych na spornych gruntach jest niemożliwe - podsumował. Jego argumenty nie przekonały SKO. Sprawa trafiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Ten uchylił obie decyzje organów.

WSA powołał się na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 25 września 2009 r. (sygn. akt II FSK 798/09). Potwierdził on, że ostateczna likwidacja linii kolejowej oznacza nie tylko zaniechanie dokonywania przewozów pasażerskich, lecz także utrzymywania w pełnej sprawności różnych składających się na tę budowlę urządzeń technicznych. Oznacza to wprawdzie, że pozostałe po niej grunty mogą podlegać daninie od nieruchomości, ale w praktyce nie można ich wykorzystać do prowadzenia działalności gospodarczej ze względów technicznych, tak jak argumentował przedsiębiorca. WSA przypomniał, że chodzi o grunty, które zostały specjalnie przystosowane do prowadzenia przewozów kolejowych przez usytuowanie na nich urządzeń takich jak podkłady, szyny czy określone ukształtowanie terenu (drogi, nasypy). To wyklucza ich wykorzystanie w ramach firmy.

Dodatkowo, skoro użytkowanie wieczyste gruntów zostało przekazane gminie w celu wybudowania na nich ścieżki rowerowej, to tym bardziej decyzje organów były bezprawne. Przedsiębiorca nie ma bowiem już do nich tytułu prawnego, więc nie będzie ich wykorzystywał w swojej firmie. Wyrok nie jest prawomocny.

z 8 kwietnia 2014 r. (sygn. akt I SA/Gd 260/14).

Mariusz Szulc

mariusz.szulc@infor.pl