Większe wsparcie dla przedsiębiorców

Od 17 lutego zacznie obowiązywać nowe rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną oraz pomoc na infrastrukturę lokalną (Dz.U. z 2015 r. poz. 174). Dzięki niemu gminy będą mogły w dalszym ciągu udzielać wsparcia w formie zwolnień w podatkach lokalnych. Zastąpi ono dotychczasowe rozporządzenie Rady Ministrów z 5 sierpnia 2008 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień od podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną (Dz.U. nr 146, poz. 927 ze zm.).

Dotychczasowe rozporządzenie pozwalało radom gmin wprowadzać zwolnienia w podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiące regionalną pomoc inwestycyjną. - Akt ten nie był powszechnie wykorzystywany, ale mógł być dość skutecznym narzędziem do wprowadzenia zachęty w postaci zwolnienia z podatku dla podmiotów, które inwestowały na terenie gminy (zwolnienie uzasadniała nowa inwestycja lub utworzenie nowych miejsc pracy) - przyznaje dr Rafał Dowgier z Katedry Prawa Podatkowego Uniwersytetu w Białymstoku.

Nowe rozporządzenie dotyczy nie tylko zwolnień stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, ale także stanowiących pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną oraz infrastrukturę lokalną. - Rozszerzenie w aktualnym rozporządzeniu możliwości udzielania pomocy publicznej w formie zwolnień podatkowych może przyczynić się do zwiększenia popularności tego rodzaju preferencji - przyznaje nasz rozmówca. Nowy akt określa w praktyce m.in. warunki niezbędne do skorzystania z pomocy, rodzaje kosztów, które można objąć pomocą, oraz jej maksymalną wielkość.

Rozporządzenie Rady Ministrów to jednak tylko jedna z podstaw prawnych, która daje gminom prawo do udzielania zwolnień podatkowych.

Jak wyjaśnia Rafał Dowgier, uprawnienie rad gmin do wprowadzania zwolnień z podatku od nieruchomości czy też podatku od środków transportowych jest ograniczone przepisami krajowymi i unijnymi, o ile wprowadzane preferencje mogą dotyczyć podmiotów prowadzących działalność gospodarczą. Generalnie dość łatwo jest wprowadzać takie zwolnienia w ramach pomocy de minimis, a więc takiej, której kwota liczona za okres 3 lat nie przekracza równowartości 200 tys. euro. W przypadku większej wartości pomocy, może być ona udzielana przez rady gmin, z pewnymi wyjątkami, za zgodą Komisji UE albo też - i tutaj ma znaczenie omawiane rozporządzenie Rady Ministrów - bez notyfikacji Komisji, na warunkach określonych w rozporządzeniu krajowym, które jest zgodne z prawem unijnym.

OPINIA EKSPERTA

@RY1@i02/2015/028/i02.2015.028.08800030a.802.jpg@RY2@

Dr Rafał Dowgier Katedra Prawa Podatkowego Uniwersytetu w Białymstoku

Samo rozporządzenie Rady Ministrów nie wprowadza żadnych zwolnień. Po pierwsze, ich obowiązywanie na terenie gminy uzależnione jest od przyjęcia przez właściwą radę stosownej uchwały w sprawie zwolnienia. Musi ona określać szczegółowe warunki stosowania preferencji, z uwzględnieniem wymogów określonych rozporządzeniem Rady Ministrów. Po drugie, rada gminy nie ma obowiązku wprowadzenia zwolnień na zasadach określonych w rozporządzeniu. Zapewne więc bardzo duża część gmin, pomimo istnienia takiej możliwości, nie wprowadzi dodatkowych zwolnień na swoim terenie. Po trzecie wreszcie, nawet gdyby rady gmin chciały wprowadzać zwolnienia, to w mojej ocenie, ze względu na roczny charakter podatku od nieruchomości, zrobią to dopiero od początku 2016 r.

Generalnie jednak należy uznać, że rozporządzenie ułatwi wprowadzanie i rozszerzy katalog zwolnień, którymi rady gmin będą mogły objąć przedmioty opodatkowania związane z prowadzeniem działalności gospodarczej (rady nie mogą wprowadzać zwolnień podmiotowych).

Łukasz Zalewski

lukasz.zalewski@infor.pl