Podatki i opłaty lokalne

Ich właściciele zapłacą bowiem podatek wynikający z ewidencji gruntów i budynków – najczęściej rolny lub leśny – a nie jak dotychczas dużo wyższy podatek od nieruchomości. Zmiana wynika z nowelizacji ustawy o podatku rolnym, ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz ustawy o podatku leśnym z 20 lipca 2018 r. (Dz.U. poz. 1588).

Chodzi głównie o tereny sklasyfikowane jako rolne i leśne, należące nie tylko do Lasów Państwowych, ale też do prywatnych właścicieli działek, przez które przebiegają takie linie. Dotychczas część gmin opodatkowywała te działki podatkiem od nieruchomości i to według stawki właściwej dla gruntów związanych z działalnością gospodarczą. Spory o to trafiały też na wokandy sądów administracyjnych, a orzeczenia zapadały różne. Dopiero od niedawna ukształtowała się jednolita linia orzecznicza NSA.

Od 1 stycznia 2019 r. ustawodawca zdecydował się na zmianę przepisów, która powinna zakończyć wszelkie wątpliwości. Zmiana jest korzystna dla właścicieli gruntów pod liniami – będą płacić podatek właściwy dla klasyfikacji gruntu w ewidencji gruntów i budynków. Innymi słowy, jeśli jest to grunt rolny lub leśny, właściciel zapłaci podatek rolny lub leśny, a nie od nieruchomości.

To dobra wiadomość dla podatników, ale nie dla gmin. Do samorządów wpłynie bowiem mniej pieniędzy z podatków lokalnych. Gmina będzie mogła żądać podatku od nieruchomości jedynie w przypadku, gdy na danym gruncie właściciel będzie prowadził swoją własną działalność gospodarczą.

Co więcej, jeśli grunt nie jest gospodarczy, ale podlega opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości (nie jest sklasyfikowany w ewidencji jako las lub grunt rolny), to od 1 stycznia właściwa jest niższa stawka podatku – jak dla gruntów tzw. pozostałych. Takich działek nie traktuje się jako zajętych lub związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej.

Skutkiem nowelizacji będzie więc niższe opodatkowanie tych gruntów pod urządzeniami przesyłowymi, które dotychczas były opodatkowanie według najwyższej stawki podatku od nieruchomości.

Wyjaśnijmy, że w praktyce najczęściej właścicielem gruntu jest inny podmiot niż operator energetyczny, gazowy czy telekomunikacyjny. Sieci i urządzenia przesyłowe przebiegają bowiem przez cudze działki. Przedsiębiorstwa energetyczne, gazowe, telekomunikacyjne etc. podpisują z właścicielami działek umowy o tzw. służebność przesyłu. Ustanowienie służebności nie przenosi jednak obowiązku podatkowego na przedsiębiorstwo energetyczne czy gazowe. To oznacza, że podatnikiem podatku od nieruchomości, rolnego czy leśnego dalej są właściciele gruntów – Lasy Państwowe lub właściciele prywatni.

Z punktu widzenia gmin jednak nie ma znaczenia, kto będzie płacić daninę. Mniejsze zobowiązania to niższe wpływy.

• Ujednolicenie formularzy podatków lokalnych

W trakcie 2019 r. gminy muszą również zacząć przygotowywać się do zmian związanych z formularzami na podatek od nieruchomości, rolny i leśny. Zgodnie z nowelizacją z 9 listopada 2018 r. niektórych ustaw w celu wprowadzenia uproszczeń dla przedsiębiorców w prawie podatkowym i gospodarczym (Dz.U. poz. 2244) minister finansów będzie mógł określić wzory dla całego kraju. I tak w rozporządzeniu zostaną ustalone wzory formularzy:

• informacji o nieruchomościach i obiektach budowlanych (dla osób fizycznych),
• deklaracji na podatek od nieruchomości (dla osób prawnych),
• informacji o gruntach (dla osób fizycznych),
• deklaracji na podatek rolny (dla osób prawnych),
• informacji o lasach (dla osób fizycznych),
• deklaracji na podatek leśny (dla osób prawnych).

W kolejnych rozporządzeniach minister określi także sposób przesyłania informacji o nieruchomościach i obiektach budowlanych oraz składania deklaracji na podatek od nieruchomości za pomocą środków komunikacji elektronicznej, rodzaje podpisu elektronicznego, którym powinny być opatrzone informacje o nieruchomościach i obiektach budowlanych, oraz deklaracje na podatek od nieruchomości. Analogiczne rozwiązania będą dotyczyły deklaracji i informacji w podatku rolnym i leśnym. Nowe wzory deklaracji wejdą w życie od 1 lipca 2019 r. ©℗