Kiedy opłata konsularna zwalnia z opłaty skarbowej

starszy konsultant w Ernst & Young

Od 7 listopada 2009 roku podatnik przebywający za granicą może wystąpić do polskiego organu podatkowego z wnioskiem o wydanie zaświadczenia o niezaleganiu z podatkami osobiście lub m.in. za pośrednictwem urzędu konsularnego. Aby je otrzymać, podatnik musi uiścić opłatę konsularną.

Konsul dokonując czynności, za które pobrał opłatę skarbową, zobowiązany jest poinformować organ administracji publicznej o tym fakcie. Zgodnie z art. 3a ustawy o opłacie skarbowej wydanie zaświadczenia nie podlega opłacie skarbowej w dwóch przypadkach: jeżeli następuje na wniosek, który przekazany został za pośrednictwem polskiego konsula, albo jeżeli doręczenie zaświadczenia dokonywane jest za pośrednictwem polskiego konsula, za pobraniem opłaty konsularnej.

Przepis ten miał zapewne wyeliminować możliwość podwójnego opodatkowania (opłatą skarbową oraz opłatą konsularną) tożsamych czynności. Jego konstrukcja budzi jednak wątpliwości. Wykładnia literalna wskazuje, że opłata skarbowa nie jest należna, pod warunkiem spełnienia przynajmniej jednego z warunków, tj. złożenia wniosku o wydanie zaświadczenia lub odbioru zaświadczenia za pośrednictwem konsula, o ile konsul pobierze opłatę konsularną.

Nie jest jasne, czy dla uniknięcia konieczności uiszczenia opłaty skarbowej za wydanie zaświadczenia wystarczy złożyć wniosek za pośrednictwem konsula, czy konieczne jest także uiszczenie opłaty konsularnej z tytułu czynności przekazania wniosku przez konsula do właściwego organu. A może dopiero doręczenie zaświadczenia przez konsula i pobranie opłaty konsularnej za doręczenie eliminuje konieczność uiszczenia opłaty skarbowej za wydanie zaświadczenia? Analizując przepis oraz cel, jaki przyświecał ustawodawcy, wydaje się, że opłacie skarbowej nie będzie podlegało wydanie zaświadczenia, jeśli z tytułu którejkolwiek z czynności poprzedzających uzyskanie zaświadczenia (z zamkniętego katalogu czynności wymienionych w art. 3a), w które zaangażowany był konsul, została pobrana opłata konsularna.

(SF)

Rozporządzenie ministra finansów z 8 października 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zaświadczeń wydawanych przez organy podatkowe (Dz.U. nr 176, poz. 1363).