Czy organ powiadomi podatnika o efekcie odwołania

specjalista w Dziale Doradztwa Podatkowego BDO

Środkiem podstawowym służącym zaskarżeniu decyzji administracyjnej jest odwołanie, które może być wnoszone z różnych przyczyn wynikających z niezadowolenia strony lub stron z decyzji organu administracyjnego. Strona na wniesienie odwołania ma 14 dni od dnia doręczenia jej decyzji, a w przypadku ogłoszenia ustnego - 14 dni od dnia jej ogłoszenia do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu, który zaskarżaną decyzję wydał.

Organ podatkowy przekazując sprawę do organu odwoławczego zobowiązany jest ustosunkować się do przedstawionych zarzutów i poinformować stronę o sposobie ustosunkowania się do nich w myśl art. 227 par. 2 Ordynacji podatkowej.

Obowiązek informowania strony o sposobie ustosunkowania się do przedstawionych w odwołaniu zarzutów przy przekazywaniu akt sprawy organowi odwoławczemu zaczął obowiązywać od 22 marca 2010 r. Obowiązek ten powstał w następstwie wprowadzenia ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa z 19 lutego 2010 r. (Dz.U. nr 57, poz. 355). Przesłanką jego wprowadzenia był fakt, że podatnik często nie jest w stanie w pełni aktywnie uczestniczyć w postępowaniu, w sposób adekwatny do aktualnej sytuacji przedstawiać swoje racje i dowody. Nie dochodzi do wymiany argumentów między stronami postępowania.

Przed terminem wejścia w życie obowiązek taki nie spoczywał na organie podatkowym pierwszej instancji.

Poinformowanie strony o sposobie ustosunkowania się do przedstawionych w odwołaniu zarzutów jest czynnością techniczną, która sprowadza się do sporządzenia dodatkowego egzemplarza pisma ze stanowiskiem organu, który trafia do strony. W praktyce oznacza to, że organ, od którego decyzji zostało złożone odwołanie, powinien przesyłać drugi egzemplarz za zwrotnym potwierdzeniem odbioru stronie postępowania podatkowego lub jej pełnomocnikowi.

Organ podatkowy nie powinien zwlekać z przekazaniem akt organowi odwoławczemu, np. przez oczekiwanie na otrzymanie zwrotnego potwierdzenia odbioru powyższego pisma. Jest on ustawowo zobligowany do przesłania całości akt sprawy w ciągu 14 dni. Z kolei po otrzymaniu zwrotnego potwierdzenia odbioru ww. dokumentu powinien niezwłocznie przesłać je do organu odwoławczego. Zwrotne potwierdzenie odbioru stanowi bowiem część akt przekazywanej organowi odwoławczemu sprawy i nie może zostać pominięte.

Jednakże niewykonanie przez organ pierwszej instancji powyższego obowiązku ustosunkowania się do treści złożonego odwołania i przesłania go stronie lub jej pełnomocnikowi nie może stanowić podstawy do uchylenia rozstrzygnięcia tego organu.

Podstawa prawna

Art. 277 par. 1 i 2 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.).

Oprac. Ewa Ciechanowska