Organ musi ustalić, czy ulga będzie pomocą publiczną

SA/Bk 198/08

Podatnik wystąpił o umorzenie zaległości w podatku od nieruchomości. Burmistrz częściowo umorzył zaległości. Wyjaśnił, że wniosek uwzględniono tylko w części rekompensującej podatnikowi utrudnienia w prowadzeniu działalności zarobkowej spowodowane remontem ulicy, przy której znajduje się nieruchomość wykorzystywana do prowadzenia działalności gospodarczej.

Organ odwoławczy nie zmienił zakresu ulgi, więc podatnik złożył skargę do sądu. W skardze wskazał na straty poniesione w gospodarstwie rolnym spowodowane suszą oraz trudną sytuację rodzinną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku uwzględnił skargę. Sąd podkreślił, że w przypadku gdy z wnioskiem o ulgę występuje przedsiębiorca, organ podatkowy powinien sprawdzić zarówno istnienie przesłanek z art. 67a, jak również z art. 67b Ordynacji podatkowej. Jedną z podstawowych powinności organu jest rozstrzygnięcie, czy udzielenie ulgi będzie stanowić pomoc publiczną.

Sąd zauważył, że skarżący prowadzi działalność gospodarczą, a zaległość podatkowa dotyczy podatku od nieruchomości naliczonego również od lokalu wykorzystywanego w działalności gospodarczej. Ponadto wnosząc o udzielenie ulgi, skarżący wskazywał na problemy związane z prowadzeniem działalności gospodarczej. W związku z tym udzielenie ulgi w zakresie tego podatku w części wykorzystywanej na prowadzenie działalności gospodarczej może stanowić pomoc publiczną. To zdaniem sądu powinno być zbadane przez organy podatkowe.

Zdaniem sądu z akt sprawy nie wynika, aby organ wzywał skarżącego do wyjaśnienia, czy ubiega się on o pomoc w formie ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych, czy też ulgę niestanowiącą pomocy. Tymczasem od ustalenia tego zależy dalszy tryb postępowania w sprawie, w tym wymagania dotyczące samego wniosku.

W przypadku ustalenia przez organy, że ulga nie stanowi pomocy, może ona być udzielona bez stosowania dalszych procedur dotyczących dopuszczalności pomocy publicznej. Gdy żądana ulga stanowi pomoc publiczną, organ podatkowy powinien stosować się do procedur określonych w ustawie o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. Do weryfikacji spełnienia warunków konieczne jest wówczas określenie przez przedsiębiorcę wnioskującego o ulgę przeznaczenia pomocy oraz dołączenie do wniosku wszystkich niezbędnych informacji.