O wygaśnięciu umowy powinien rozstrzygnąć sąd

Jeżeli w wyniku przeprowadzonego postępowania podatkowego powstał spór, kiedy umowa dzierżawy wygasła, i nie da się usunąć wątpliwości co do istnienia stosunku prawnego, organ podatkowy powinien wystąpić do sądu cywilnego.

Organ podatkowy zmienił podatnikowi wymiar podatku rolnego na 2008 rok. Powodem było wygaśnięcie 15 maja 2008 r. umowy dzierżawy. Podatnik odwołał się od tej decyzji. Wyjaśnił, że umowa dzierżawy została zawarta na okres trzech lat, mimo że wpisano daty od czerwca 2006 r. do 15 maja 2008 r. W jego ocenie w rolnictwie umowa dotyczy okresu upraw, a więc okresu wiosna-lato ze zbiorami w jesieni. Zatem decyzja burmistrza dotyczyła całego roku 2008. Trzyletni okres dzierżawy mijał w 2009 roku. Ponadto decyzja zgodnie z prawem nie może działać wstecz, zwłaszcza w rolnictwie, na niekorzyść dzierżawcy.

Samorządowe kolegium odwoławcze nie zmieniło decyzji. Jego zdaniem w sprawie nastąpiły zmiany w sytuacji faktycznej podatnika po otrzymaniu decyzji wymiarowej na 2008 rok. Umowa dzierżawy wygasła 15 maja 2008 r. i to spowodowało konieczność zmiany ostatecznej decyzji wymiarowej.

Podatnik zaskarżył zmianę decyzji do sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uwzględnił jego skargę. W ocenie sądu organy dopuściły się uchybień proceduralnych, które doprowadziły do wadliwie ustalonego stanu faktycznego. Przede wszystkim zdaniem WSA organy nie wyjaśniły stanu faktycznego sprawy. Nie zebrały i wyczerpująco nie rozpatrzyły całego materiału dowodowego. Ponadto organy podatkowe naruszyły też art. 199a par. 3 Ordynacji podatkowej, bo nie rozważyły obowiązku wystąpienia z powództwem o ustalenie, jeżeli w wyniku przeprowadzonego postępowania podatkowego pozostały niedające się usunąć wątpliwości, co do istnienia lub nieistnienia stosunku prawnego lub prawa, z którym związane są skutki podatkowe. Organ odwoławczy przyjął, że umowa dzierżawy nieruchomości została zawarta na okres trzech lat od 16 czerwca 2006 r. do 15 maja 2008 r. Ale jak podkreślił WSA okres trzyletni kończy się 15 maja 2009 r. Z kolei z treści wniosku o wydzierżawienie nieruchomości wynikało, że chodziło o lata 2006-2008. Potem podatnik poinformował urząd miasta i gminy, że jego intencją było podpisanie umowy na okres trzech lat.

Jak podkreślił sąd, użyte w art. 199a par. 3 Ordynacji podatkowej pojęcie wątpliwości należy rozumieć w kategoriach obiektywnych. Dokonana ocena w tym zakresie musi być poprzedzona analizą całokształtu okoliczności sprawy, w tym zeznaniami strony, chyba że strona odmawia składania zeznań. W rozpoznawanej sprawie zaistniał spór co do istnienia umowy dzierżawy gruntu w 2008 roku, a w konsekwencji istnienia obowiązku podatku rolnego w 2008 roku.