Wniosek można złożyć tylko w swojej indywidualnej sprawie

W przypadku wystąpienia z wnioskiem o wydanie indywidualnej interpretacji podatkowej musi istnieć związek między sprawą a wnioskodawcą. Przedstawiony we wniosku problem musi dotyczyć bezpośrednio sfery praw i obowiązków podatkowych wnioskodawcy. Jeżeli podatnikiem VAT jest gmina, to ona musi wystąpić o interpretację. Takiego prawa nie ma osoba, która w wyniku przymusowej zamiany nabyła działkę od gminy.

W maju 2009 r. podatniczka wystąpiła o interpretację podatkową dotyczącą VAT od czynności wydania gruntów w drodze zamiany. Wyjaśniła, że wskutek uchwalonego planu miejscowego, przez należącą do niej nieruchomość niezabudowaną poprowadzono drogę. Po tej operacji działka straciła walor budowlanej, bo pozostał tylko pas gruntu o szerokości 10 m. W ramach realizacji roszczeń odszkodowawczych w zamian za ten pas gruntu właścicielka otrzymała od gminy bez przetargu inną działkę budowlaną. Rzeczoznawca gminny oszacował wartość zamienianej działki pozostałej po wydzieleniu drogi na 64 tys. zł, a nowej nabytej od gminy na 52 tys. zł. Gmina do wartości 52 tys. zł doliczyła 22 proc. VAT i ostatecznie ustaliła wartość działki gminnej przeznaczonej do zamiany na kwotę 64 050 zł.

Podatniczka zapytała, czy gmina w takiej sytuacji w ogóle powinna naliczać VAT od wartości działki do zamiany w drodze bezprzetargowej? Jej zdaniem gmina nie powinna naliczać podatku. Podkreśliła, że nie zawierała z gminą żadnej umowy cywilnoprawnej.

Organ podatkowy nie zgodził się ze stanowiskiem podatniczki.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku uchylił interpretację, ale nie podzielił stanowiska skarżącej. Sąd zauważył, że w przypadku prawa do wystąpienia z wnioskiem o wydanie indywidualnej interpretacji podatkowej musi istnieć związek między sprawą a wnioskodawcą. Mówiąc prościej - przedstawiony we wniosku problem musi dotyczyć bezpośrednio sfery praw i obowiązków podatkowych wnioskodawcy.

Sąd zauważył, że wniosek o interpretację dotyczył tego, czy gmina realizując swoje ustawowe zadanie powinna naliczyć podatek od wartości niezabudowanej działki przeznaczonej wnioskodawczyni do zamiany. W ocenie sądu przedstawiony we wniosku o udzielenie interpretacji problem nie dotyczył więc zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego przez skarżącą, tylko przez wspomnianą gminę. Sąd zgodził się, co prawda, że podniesiony we wniosku problem opodatkowania czynności przekłada się na uprawnienia skarżącej. Niemniej jednak nie są to uprawnienia podatkowe skarżącej, a tylko tych uprawnień (ewentualnie obowiązków) może dotyczy instytucja indywidualnych interpretacji przepisów prawa podatkowego.

Zdaniem sądu, skarżąca zmierzała do wykazania, że wartości obu działek objętych zamianą nie były sobie równe, przez co została pokrzywdzona. Jest to jednak problem dotyczący zasad wyceny nieruchomości przeznaczonych do zamiany, a w szczególności przyjętej przez biegłego metody wyceny (brutto czy netto). Problem ten nie mógł być jednak rozstrzygany w postępowaniu interpretacyjnym.

Sporny wniosek o wydanie indywidualnej interpretacji nie dotyczył indywidualnych praw lub obowiązków podatkowych skarżącej. Dlatego organ podatkowy powinien odmówić wszczęcia postępowania w sprawie udzielenia interpretacji.

Opracowała Aleksandra Tarka