Nadpłaty podatkowe powinny być zwracane niezwłocznie

Zgodnie z art. 21 par. 3 Ordynacji podatkowej w takiej sytuacji urząd skarbowy po ustaleniu, że wysokość zobowiązania podatkowego jest inna niż wykazana w deklaracji, wydaje decyzję, w której określa wysokość tego zobowiązania.

Nie, do końca 2002 roku brzmienie tego przepisu było inne. Organ podatkowy wydawał decyzję, jeśli określał wysokość zaległości podatkowej albo stwierdzał nadpłatę. W przytoczonym wyżej przypadku stwierdziłby nadpłatę. Moim zdaniem należy powrócić do tego rozwiązania i wynikającej z niego idei niezwłocznego zwrotu nadpłaty.

Problemy stwarzały i nadal stwarzają niejasne przepisy o nadpłacie - w tym dotyczące wzajemnych relacji między procedurami: nadpłatową i wymiarową. Jest to szczególnie widoczne, gdy w związku ze złożonym wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty organ podatkowy poweźmie wątpliwości co do prawidłowego rozliczenia podatku w korekcie.

W takim przypadku urząd skarbowy powinien postąpić zgodnie z poglądem wyrażonym w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 22 lutego 2007 r., sygn. akt II FSK 363/06. Wynika z niego, że nie jest możliwe orzekanie przez organy podatkowe w sprawie stwierdzenia nadpłaty (pozytywnie lub negatywnie dla wnioskodawcy) bez uprzedniego określenia podatnikowi wysokości zobowiązania podatkowego. Jednak często w takiej sytuacji organy podatkowe zamiast przeprowadzić postępowanie dotyczące wymiaru zobowiązania, odmawiają stwierdzenia nadpłaty. Również zbyt daleko idą ograniczenia możliwości wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty np. po zakończeniu kontroli podatkowej, a przed wszczęciem postępowania podatkowego.

Dlatego w niedawno upublicznionej deklaracji praw podatnika sprecyzowano zasadę prawa do zapłaty podatku w wysokości wynikającej z ustaw podatkowych. Zgodnie z jej treścią każdy ma prawo do zainicjowania postępowania, którego celem będzie sprawdzenie, czy w jego przypadku nie doszło do powstania nadpłaty. Stwierdzona nadpłata winna być niezwłocznie zwrócona lub zaliczona na poczet bieżących należności podatkowych.

@RY1@i02/2011/111/i02.2011.111.183.006e.001.jpg@RY2@

Dorota Szubielska | radca prawny z kancelarii Chadbourne & Parke LLP

Rozmawiała Anna Rymaszewska