Nie można pytać o procedury

Interpretacje indywidualne, o które występują podatnicy do ministra finansów, mogą dotyczyć jedynie materialnego prawa podatkowego. Stanowisko takie potwierdził w wyroku z 15 lutego 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi (I SA/Łd 1195/10, nieprawomocny).

Podatnik wystąpił do ministra finansów o wydanie interpretacji w sprawie przepisów dotyczących pełnomocnictwa - zapytał, na jakim etapie wnioskodawca ma obowiązek złożyć pełnomocnictwo do akt sprawy, w jaki sposób i w związku z czym powstają te akta i kiedy może się z nimi zapoznać.

Zdaniem sądu przepisy Ordynacji podatkowej dotyczące interpretacji indywidualnych wykluczają możliwość zwrócenia się do ministra finansów z pytaniem o procedury. Zgodnie z art. 14b par. 1 Ordynacji minister finansów na pisemny wniosek zainteresowanego wydaje w indywidualnej sprawie pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego. Z przepisu wynika więc, że przedmiotem wykładni mogą być jedynie przepisy prawa podatkowego. Jak wskazał sąd, zgodnie z art. 3 ust. 2 ordynacji pod pojęciem przepisy prawa podatkowego należy rozumieć przepisy ustaw podatkowych, postanowienia umów o unikaniu podwójnego opodatkowania oraz innych umów międzynarodowych dotyczących problematyki podatkowej, a także przepisy aktów wykonawczych wydanych na podstawie ustaw podatkowych. Art. 3 pkt 1 ordynacji precyzuje natomiast pojęcie "ustawy podatkowe". Odnosi się ono do ustaw dotyczących podatków, opłat oraz niepodatkowych należności budżetowych określających podmiot, przedmiot opodatkowania, powstanie obowiązku podatkowego, podstawę opodatkowania, stawki podatkowe oraz regulujących prawa i obowiązki organów podatkowych, podatników, płatników i inkasentów, a także ich następców prawnych oraz osób trzecich. Sąd przyznał, że powyższe przepisy nie rozstrzygają jednoznacznie, czy interpretacja może dotyczyć przepisów postępowania w sprawach podatkowych. Jednak zdaniem składu wykładnia przepisów w tym trybie może dotyczyć tylko prawa podatkowego materialnego.

Łukasz Zalewski

lukasz.zalewski@infor.pl

Art. 14b par. 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.).