Dopłata gminy do szkolenia jest opodatkowana

Zgodnie z interpretacją izby pielęgniarka otrzymała nieodpłatne świadczenie, które podlega daninie jako przychód z innych źródeł.

Interpretacja dotyczyła pielęgniarki pracującej z osobami uzależnionymi od alkoholu w oddziale odwykowym Zakładu Opieki Zdrowotnej. Radni gminy, w której mieszkała, sfinansowali jej częściowo szkolenie w Instytucie Psychologii Zdrowia. Odbyło się to w ramach Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Gmina nabrała wątpliwości, czy oznacza to, że pielęgniarka otrzymała w ten sposób opodatkowane nieodpłatne świadczenie z tzw. innych źródeł. W takim wypadku miałaby obowiązek wystawić i przesłać zarówno kobiecie, jak i urzędowi skarbowemu do końca lutego informację podatkową PIT-8C, w której wykazałaby wartość otrzymanego przez nią przychodu. Gmina sądziła jednak, że nie będzie miała takiego obowiązku. Uważała, że nawet jeśli uznać, że kobieta otrzymała taki przychód, to byłby on wolny od daniny na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 114 ustawy z 26 lipca 1991 r. o PIT (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 361 ze zm.). Przepis ten zwalnia od daniny m.in. nieodpłatne świadczenia finansowane ze środków samorządu terytorialnego w ramach rządowych programów. Gmina wskazała, że szkolenie, które częściowo sfinansowano, odbyło się w ramach dwóch rządowych programów walki z alkoholizmem. Chodzi o Narodowy Program Zdrowia na lata 2007-2015 przyjęty uchwałą Rady Ministrów z maja 2007 roku oraz Narodowy Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na lata 2011-2015. Administracja samorządowa została wskazana jako jeden z podmiotów odpowiedzialnych za realizację tych celów.

Innego zdania była izba skarbowa. Przypomniała, że ochrona zdrowia mieszkańców to jedno z zadań własnych gminy zgodnie z art. 7 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.). Dodatkowo gmina ma zgodnie z art. 41 ustawy z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. z 2012 r. poz. 1356 ze zm.) prawny obowiązek pomagać osobom uzależnionym od alkoholu. Takie zadania realizuje w ramach programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. Co roku uchwala go rada gminy, a realizuje samorządowy ośrodek pomocy społecznej. To w jego ramach, a nie rządowych programów, sfinansowano szkolenie kobiety - przypomniała izba. Oznacza to, że nie skorzysta ona ze zwolnienia z PIT i będzie musiała rozliczyć uzyskany przychód z innych źródeł. Gmina zaś musi wystawić do końca lutego informację podatkową PIT-8C.

z 17 lipca 2014 r. (nr IBPBII/1/415-348/14/MK).

OPINIA EKSPERTA

@RY1@i02/2014/170/i02.2014.170.088000700.802.jpg@RY2@

Karol Raźniewski starszy menedżer w EY

Trudno się zgodzić ze stanowiskiem organu podatkowego z dwóch powodów.

Po pierwsze to, iż wśród zadań własnych gminy znajduje się już profilaktyka antyalkoholowa, nie może wykluczać jej z uczestnictwa w programach rządowych. Potwierdza to cytowany w interpretacji Narodowy Program Zdrowia na lata 2007-2015 przyjęty uchwałą Rady Ministrów z maja 2007 roku, w którym administracja samorządowa została wskazana jako jeden z podmiotów odpowiedzialnych za realizację jego celów. Jeżeli działania gminy są częścią programów rządowych, to brak jest przeciwwskazań, aby stosować zwolnienie podatkowe z art. 21 ust. 1 pkt 114 ustawy o PIT.

Po drugie, aby uznać, czy pielęgniarka otrzymała nieodpłatne świadczenie, należy najpierw ustalić, czy otrzymała jakąkolwiek korzyść. Uczestnictwo w szkoleniu, które umożliwia lub wspiera wykonywanie obowiązków zawodowych, trudno zaliczyć do takich korzyści. Zdobycie przez pracownika wiedzy w ten sposób leży bowiem nie tyle w interesie samej pielęgniarki, ile w interesie pracodawcy lub innego podmiotu korzystającego z jej pracy. Dodatkowo trudno uznać, że kobieta otrzymała w ten sposób jakiekolwiek przysporzenie majątkowe w świetle wyjaśnień dotyczących przychodów z nieodpłatnych świadczeń, jakie zaprezentował Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 8 lipca 2014 r. (sygn. akt K 7/13).

Mariusz Szulc