Kryteria jakościowe Polskiej Strefy Inwestycji

Na podstawie nowych przepisów, przedsiębiorca by uzyskać zwolnienie podatkowe, musi zwrócić się do jednego z czternastu zarządzających obszarem z wnioskiem o wydanie decyzji o wsparciu. Jednym z warunków otrzymania decyzji jest spełnienie kryteriów ilościowych (określanych na podstawie poziomu bezrobocia w danym powiecie) oraz zadeklarowanie wypełnienia od 4 do 6 kryteriów jakościowych, w zależności od miejsca lokalizacji inwestycji.

Polska Strefa Inwestycji działa bezterminowo. W ramach tych regulacji przedsiębiorcy otrzymują określony czas – od 10 do 15 lat – na zrealizowanie inwestycji i skorzystanie z pomocy publicznej. Na podstawie nowych przepisów, przedsiębiorca by uzyskać zwolnienie podatkowe, musi zwrócić się do jednego z czternastu zarządzających obszarami zaliczanymi do PSI z wnioskiem o wydanie decyzji o wsparciu. Jednym z warunków otrzymania decyzji jest spełnienie kryteriów ilościowych (określanych na podstawie poziomu bezrobocia w danym powiecie) oraz zadeklarowanie wypełnienia od czterech do sześciu kryteriów jakościowych, w zależności od miejsca lokalizacji inwestycji. Na obszarze działania Krakowskiego Parku Technologicznego (KPT), czyli w województwie małopolskim oraz powiecie jędrzejowskim, przedsiębiorca musi zadeklarować spełnienie pięciu kryteriów jakościowych.

Katalog możliwych do spełnienia 10 kryteriów jest różny dla sektora usług i dla przemysłu. Podzielono je na dwie kategorie dotyczące zrównoważonego rozwoju gospodarczego i zrównoważonego rozwoju społecznego. Przedsiębiorca, deklarując wypełnienie kryteriów, musi wybrać przynajmniej po jednym z każdej kategorii. W niniejszym artykule omówię szczegółowo kryteria z pierwszej grupy czyli zrównoważonego rozwoju gospodarczego.

Zakończenie i utrzymanie

Niektóre z kryteriów jakościowych muszą być realizowane podczas całego okresu utrzymania inwestycji, który zgodnie z § 3 pkt 1 ppkt b Rozporządzenia w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji, wynosi dla dużych przedsiębiorców pięć lat, a dla średnich, małych i mikro – trzy lata. Początek tego okresu następuje po dniu zakończenia inwestycji. Przedsiębiorcy mają możliwość swobodnego określenia terminu zakończenia inwestycji. Ważne jest, by zmieścili się w czasie obowiązywania decyzji o wsparciu z realizacją inwestycji oraz z wypełnieniem obowiązku utrzymania inwestycji w regionie zgodnie z przywołanym powyżej § 3 Rozporządzenia.

Zrównoważony rozwój gospodarczy

Pięć kryteriów znajduje się w kategorii zrównoważonego rozwoju gospodarczego. Pierwsze dotyczy inwestycji w projekty wspierające branże zgodne ze Strategią na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju (SOR). W rozporządzeniu wymieniono, wraz z dokładnym określeniem kodu Polskiej Kwalifikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) sektory: żywności wysokiej jakości, środków transportu, profesjonalnych urządzeń elektrycznych i elektronicznych, lotniczo-kosmiczny, produktów higienicznych, leków i wyrobów medycznych, maszynowy, odzysku materiałowego surowców i nowoczesnych tworzyw, ekobudownictwa, usług specjalistycznych i specjalistycznych usług teleinformatycznych. Pomimo tej długiej i precyzyjnie określonej listy ustawodawca dodał jeszcze warunek – by inwestycja w dany sektor była również zgodna z inteligentnymi specjalizacjami danego województwa. Warunki spełnienia tego kryterium będą więc różne dla każdego z regionów i będą zawężały listę sektorów SOR. Wydaje się, że zamierzenie ustawodawcy podczas prac legislacyjnych było inne, tj. inteligentne specjalizacje województwa miały poszerzać katalog branż wymienionych w Rozporządzeniu. Zarządzający obszarami Polskiej Strefy Inwestycji postulują zmianę przepisów w tym zakresie i być może stanie się to w ramach planowanej nowelizacji.

Drugim kryterium w tej kategorii jest osiągnięcie odpowiedniego poziomu sprzedaży poza terytorium Rzeczpospolitej Polskiej. Obecnie jest to 23,1 proc. i poziom ten jest corocznie ustalany na podstawie raportu Głównego Urzędu Statystycznego „Wyniki finansowe podmiotów gospodarczych”. Przedsiębiorca deklarujący spełnienie tego kryterium godzi się na niepewność co do tego poziomu, gdyż będzie go obowiązywał wskaźnik właściwy w latach utrzymania przez niego inwestycji. W długich procesach inwestycyjnych może to być nawet 9-11 lat od wydania decyzji o wsparciu.

Trzecim kryterium dla projektów przemysłowych jest przynależność do Krajowego Klastra Kluczowego (KKK). Obecnie istnieje ich 13. Wyłonione zostały zgodnie z system wyboru KKK organizowanym przez Ministerstwo Przedsiębiorczości i Technologii. Status KKK otrzymuje się na określony okres. Dziewięć klastrów ma akredytację do października 2019 r., a pozostałe cztery do 2021 r.

Czwartym kryterium jest prowadzenie działalności badawczo-rozwojowej. By je wypełnić 1 proc. kosztów przedsiębiorcy w danym roku podatkowym stanowić muszą albo koszty działalności badawczo-rozwojowej (w rozumieniu ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych jak i od osób prawnych), albo zakupu usług badawczo-rozwojowych (klasyfikowanych do usług w zakresie badań i prac rozwojowych w rozumieniu przepisów dot. PKWiU). Można również spełnić to kryterium przez zatrudnienie w ramach nowej inwestycji pracowników prowadzących prace rozwojowe w zakresie 2 proc. ekwiwalentu czasu pracy wszystkich zatrudnionych pracowników.

Ostatnim i budzącym najmniejsze wątpliwości kryterium jest posiadanie statusu mikro, małego lub średniego przedsiębiorcy.

Wyjście naprzeciw przedsiębiorcom

Ze względu na to, że spełnienie niektórych kryteriów uzależnione jest od czynników, na które przedsiębiorcy nie mają wpływu – jak np. koniunktura na rynku – KPT dopuszcza zadeklarowanie przez przedsiębiorcę spełnienie więcej niż pięciu kryteriów na etapie składnia wniosku o decyzję o wsparciu. W treści decyzji KPT wpisuje sfomułowanie pozwalające na spełnienie pięciu z np. siedmiu zadeklarowanych kryteriów. Pozwoli to przedsiębiorcy podjąć decyzję co do kryteriów, które chce spełnić przed okresem utrzymania inwestycji, a nie już w momencie składania wniosku o decyzję o wsparciu.

Partnerzy