Kto jest od tworzenia prawa?

Niechęć sądów administracyjnych do zajmowania się sprawami, których przedmiotem są akty bądź czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące ograniczania uprawnień lub nakładania obowiązków wynikających z przepisów prawa, jest już legendarna. Sądowa selekcja negatywna sprowadza się często do odmowy uznania właściwości sądu administracyjnego do rozpatrzenia skargi i dotyczy w zasadzie większości nowych form prawnych działania administracji publicznej (np. odrzucenie skargi gminy na decyzję prezesa Rady Ministrów o odmowie sfinansowania inwestycji drogowej czy wydawnictwa naukowego, którego prestiż został zaniżony w kontekście punktacji zmienionej w trakcie okresu parametryzacyjnego przez ministra edukacji i nauki). Czasem jednak problem jest raczej z nadmierną aktywnością składów orzekających, które wychodzą poza kompetencje sądu administracyjnego i próbują zastąpić ustawodawcę.

Zadania sądów administracyjnych

Co do zasady wymiar sprawiedliwości polega na wiążącym rozstrzyganiu sporów o prawo, w których przynajmniej jedną ze stron jest jednostka. W kontekście zasady trójpodziału władz szczególnego znaczenia nabiera założenie wyrażone w art. 10 ust. 2 konstytucji, zgodnie z którym wyłączność na uprawnienia władzy ustawodawczej mają Sejm i Senat. Władzę sądowniczą mają sprawować sądy i trybunały, a wymiar sprawiedliwości – Sąd Najwyższy, sądy powszechne, sądy administracyjne oraz sądy wojskowe. Szczególną rolę mają sądy administracyjne, bowiem ich zadanie sprowadza się do kontroli działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, o ile ustawy nie stanowią inaczej.