Kronika prawa

Monitor Polski

AMBASADORZY

Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z 22 grudnia 2009 r. w sprawie odwołania powołania ambasadorów RP

STATUT MINISTERSTWA

prezesa Rady Ministrów nr 3 z 8 stycznia 2010 r. w sprawie nadania statutu Ministerstwu Skarbu Państwa

11 stycznia 2010 r.

STATUS PRZEDSIĘBIORCY

ministra gospodarki z 23 grudnia 2009 r. o wydanej decyzji w sprawie pozbawienia przedsiębiorcy statusu centrum badawczo-rozwojowego

Minister gospodarki 8 grudnia 2009 r. pozbawił statusu centrum badawczo-rozwojowego Ośrodek Badań Farmaceutycznych i Klinicznych BIOFANA sp. z o.o. z siedzibą w Kutnie.

Rząd

WYROBY BUDOWLANE

ustawy o zmianie ustawy o wyrobach budowlanych oraz ustawy o systemie oceny zgodności

Nowe rozwiązania zwiększą efektywność kontroli przeprowadzanych przez organy nadzoru budowlanego. To zaś przyczyni się do skutecznego eliminowania z rynku wyrobów niespełniających deklarowanych parametrów. Powinna więc poprawić się ochrona konsumentów. Rząd ma też nadzieję na wyeliminowanie nieuczciwej konkurencji na rynku wyrobów budowlanych. Kiedy więc zaczęłyby obowiązywać nowe przepisy, częściej można by było poddawać badaniom kontrolnym wyroby budowlane u producenta, importera czy sprzedawcy. A importer miałby takie same obowiązki jak producent. Dodatkowe obowiązki spadną także na sprzedawcę, jeżeli producent lub importer miałby siedzibę poza Polską. Wówczas sprzedawca zapewne będzie musiał - na żądanie kontrolującego - dostarczyć deklarację zgodności wyrobu, a w przypadku tych, które mogą stwarzać zagrożenie dla życia lub zdrowia, również dokumentację techniczną.

Inspektorzy będą również ustalać, czy wyrób ma deklarowane przez producenta właściwości użytkowe.

PRAWO O MIARACH

ustawy o zmianie ustawy - Prawo o miarach

Chodzi o wdrożenie do polskiego prawa dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z 11 marca 2009 r. Ta zaś wprowadza zmiany dotyczące stosowania legalnych jednostek miar SI. Zgodnie z dyrektywą możliwe jest stosowanie dodatkowych oznaczeń, wyrażonych w jednostkach innych niż legalne. W ten sposób zostają zaspokojone potrzeby wspólnotowych eksporterów do państw trzecich, zwłaszcza do USA, gdzie wymagane są oznaczenia produktów innymi jednostkami niż legalne. Po wejściu w życie ustawy będzie więc możliwe używanie dodatkowego oznakowania, choć nie zastąpi ono jednostek legalnych.

JEDNOSTKI MIAR

zmieniające rozporządzenie w sprawie legalnych jednostek miar

Określono legalne jednostki miar należące do Międzynarodowego Układu Jednostek Miar dopuszczone do stosowania w Polsce. Podano ich nazwy, definicje i oznaczenia wraz z zasadami pisowni.

WSPÓŁDZIAŁANIE SŁUŻB

w sprawie współdziałania Służby Celnej i Straży Granicznej w zakresie zadań wykonywanych przez jednostki pływające Służby Celnej na morskich wodach wewnętrznych, morzu terytorialnym lub wodach śródlądowych Rzeczypospolitej Polskiej

Określono warunki i tryb współdziałania Służby Celnej i Straży Granicznej w czasie kontroli statków. Jedni i drudzy funkcjonariusze mają sobie udzielać pomocy albo przydzielać asystę, a także zapewniać bezpieczeństwo zarówno podczas wykonywania zadań, jak i wspólnych ćwiczeń czy szkoleń.

Doprecyzowano procedurę wzywania pomocy, podobnie jak zadania dowódców jednostek pływających, dotyczące wymiany informacji. Mając na względzie bezpieczeństwo celników, postanowiono, że dyrektor izby celnej może zwrócić się do komendanta oddziału Straży Granicznej o przydzielenie asysty dla jednostki pływającej.

GWARANCJA SPŁATY

w sprawie udzielenia Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu gwarancji spłaty kredytu zaciągniętego przez Bank Gospodarstwa Krajowego na rzecz Krajowego Funduszu Drogowego, przeznaczonego na częściowe finansowanie zadania inwestycyjnego pod nazwą Budowa Autostrady A2 Stryków - Konotopa

EBI uzyska gwarancję na zaciągnięty przez BGK kredyt w wysokości 500 mln euro. Gwarancja Skarbu Państwa obejmie całość kapitału, odsetek i innych kosztów. Kredyt zostanie zaciągnięty na 30 lat. Ma być wypłacony w 14 transzach. Zostanie przeznaczony na budowę autostrady A2 na odcinku Stryków-Konotopa. Droga ta będzie łączyła Warszawę z A2 i umożliwi jej przedłużenie do granicy z Białorusią.

FUNDUSZ SPÓJNOŚCI

na temat postępu realizacji funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w Polsce

Minister rozwoju regionalnego planuje przekazać w 2010 r. Komisji Europejskiej do refundacji 27 mld zł. Oznacza to wydatek przekraczający 40 mld zł. Ubiegłoroczny plan wydawania funduszy unijnych został zrealizowany w 101 proc.

Z zaplanowanych 16,8 mld zł, KE przekazano 16,9 mld zł, zaś zużyto ponad 20 mld zł. Środki europejskie są inwestowane przede wszystkim w infrastrukturę, innowacje i przedsiębiorczość oraz w szkolenia (bezrobotnych i pracujących).

Wchodzą w życie

HODOWLA ZWIERZĄT

z 5 listopada 2009 r. o zmianie ustawy o organizacji hodowli i rozrodzie zwierząt gospodarskich (Dz.U. z 2009 r. nr 223, poz. 1775)

Minister rolnictwa ma przygotowywać w sposób określony przez Komisję Europejską wykaz uznanych związków hodowców lub innych podmiotów prowadzących w Polsce księgi hodowlane dla bydła, świń, owiec, kóz i koniowatych. Ma go też aktualizować i umieszczać na stronie internetowej resortu rolnictwa.

Nowe przepisy nakładają też obowiązek informowania innych państw członkowskich Unii i opinii publicznej o planowanych w danym roku zawodach konnych, których organizator będzie chciał odstąpić od obowiązku równego traktowania koniowatych, wpisanych do ksiąg prowadzonych w Polsce i innym państwie członkowskim.

Ponadto jednoznacznie wskazano, że w Polsce ma być prowadzona tylko jedna księga dla rodów drobiu, każdego z gatunków zwierząt futerkowych oraz linii hodowlanych pszczół. Prowadzenie księgi tylko przez jeden podmiot sprawi, że na terenie całego kraju realizowany będzie jednolity program hodowlany, a uzyskane wyniki z oceny wartości użytkowej hodowlanych zwierząt będą porównywalne.

PRODUKTY LECZNICZE

ministra zdrowia z 24 grudnia 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu ustalania i uiszczania opłat związanych z dopuszczeniem do obrotu produktu leczniczego (Dz.U. z 2009 r. nr 223, poz. 1792)

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L7

OCHRONA LOTNICTWA CYWILNEGO

Komisji (UE) nr 18/2010 z 8 stycznia 2010 r. zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 300/2008 w zakresie specyfikacji dla krajowych programów kontroli jakości w dziedzinie ochrony lotnictwa cywilnego

dwudziestego dnia po opublikowaniu, tj. 1 lutego 2010 r. Stosuje się je od dnia podanego w przepisach wykonawczych przyjętych zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 4 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 300/2008, jednak nie później niż od 29 kwietnia 2010 r.

Konieczne jest opracowanie zharmonizowanego sposobu składania sprawozdań na temat środków podejmowanych w celu wypełnienia zobowiązań wynikających z niniejszego rozporządzenia oraz sytuacji w zakresie ochrony lotnictwa na terytorium państw członkowskich. Krajowy program kontroli jakości powinien sprawdzać, czy środki ochrony lotnictwa są skutecznie i prawidłowo stosowane. Musi także określać poziom zgodności z przepisami Unii. Wszystkie porty lotnicze, operatorzy i pozostałe podmioty odpowiedzialne za ochronę lotnictwa podlegają regularnej kontroli. Chodzi o zapewnienie sprawnego wykrywania i korygowania uchybień. Kontrole przeprowadza się zgodnie z krajowym programem kontroli jakości, z uwzględnieniem poziomu zagrożenia, rodzaju i charakteru operacji, a także innych czynników i ocen wpływających na częstotliwość kontroli. Kontrola każdego portu lotniczego obejmie odpowiednie czynności związane z kontrolą zgodności. Powinna też stanowić element ogólnego przeglądu stosowania środków ochrony w tej dziedzinie. Zarządzanie, ustalanie priorytetów i organizacja programu kontroli jakości są realizowane niezależnie od operacyjnego wdrażania krajowego programu ochrony lotnictwa cywilnego.

Kontrola zgodności obejmuje audyty, inspekcje i testy ochrony. Polega na regularnych obserwacjach, prowadzeniu wywiadów, analiz dokumentacji i na ich weryfikacji. Czynności te mogą być zapowiadane i niezapowiedziane.

ZWALCZANIE SZKODNIKÓW

Komisji 2010/1/UE z 8 stycznia 2010 r. zmieniająca załączniki II, III i IV do Dyrektywy Rady 2000/29/WE w sprawie środków ochronnych przed wprowadzaniem do Wspólnoty organizmów szkodliwych dla roślin lub produktów roślinnych i przed ich rozprzestrzenianiem się we Wspólnocie

następnego dnia po opublikowaniu, tj. 13 stycznia 2010 r. Jest skierowana do państw członkowskich UE, które stosują ją od 1 marca 2010 r.

MONETY EURO

Europejskiego Banku Centralnego z 10 grudnia 2009 r. dotycząca zatwierdzenia wielkości emisji monet euro w 2010 roku (EBC/2009/25)

Skierowana jest do uczestniczących państw członkowskich.

ANTYDUMPING

do rozporządzenia Rady (WE) nr 1225/2009 z 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony przed przywozem produktów po cenach dumpingowych z krajów niebędących członkami Wspólnoty Europejskiej

Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

Trybunał Sprawiedliwości

ZAWODY PRAWNICZE

Trybunał Sprawiedliwości wydał orzeczenie w trybie prejudycjalnym dotyczące wykładni art. 39 WE i odniósł się do kwestii dostępu do aplikacji przygotowującej do wykonywania regulowanych zawodów prawniczych w przypadku kandydatów, którzy uzyskali dyplom ukończenia studiów prawniczych w innym państwie członkowskim (sprawa Krzysztofa Peśli, obywatela polskiego przeciwko Justizministerium Mecklenburg Vorpommern - ministerstwem sprawiedliwości kraju związkowego Meklemburgii Pomorza Przedniego).

Niemiecki organ odmówił dopuszczenia Polaka do prawniczej służby przygotowawczej w charakterze aplikanta, gdyż ten nie miał zdanego egzaminu kwalifikacyjnego z przedmiotów prawniczych, które są obowiązkowe w ramach egzaminu zwanego erstes juristisches Staatsexamen.

Trybunał Sprawiedliwości przypomniał, że osoba znajdująca się w takiej sytuacji jak Krzysztof Peśla nie może powoływać się w postępowaniu przed sądem krajowym na wspólnotowe prawo wtórne w celu uznania jej kwalifikacji akademickich i doświadczenia zawodowego, realizując zamiar przystąpienia do praktycznej części szkolenia niezbędnego dla uzyskania dostępu do zawodów prawniczych w Niemczech.

Odnosząc się do istoty problemu, orzekł, że wykładni art. 39 WE należy dokonywać w ten sposób, że gdy właściwe władze państwa członkowskiego badają wniosek obywatela innego państwa członkowskiego o dostęp do okresu praktycznego szkolenia w celu późniejszego wykonywania regulowanego zawodu prawniczego, tak jak w przypadku aplikacji prawniczej w Niemczech, muszą brać pod uwagę fakt, że przepis ten nie przewiduje obowiązku wymagania od kandydata - w ramach badania równoważności poziomu wiedzy prawniczej niższego niż potwierdzony przez kwalifikacje wymagane w tym państwie członkowskim dla uzyskania dostępu do takiego okresu praktycznego szkolenia. Należy jednakże wskazać, że po pierwsze, przepis ten nie stoi też na przeszkodzie takiemu uelastycznieniu wymagań kwalifikacyjnych.

Po drugie, w praktyce istotne jest, by możliwość częściowego uznania wiedzy potwierdzonej przez kwalifikacje wykazane przez zainteresowanego nie była tylko fikcyjna, czego weryfikacja jest zadaniem sądu krajowego. Wiedza, którą należy uwzględnić jako element odniesienia w celu dokonania oceny równoważności szkolenia w następstwie wniosku o bezpośrednie dopuszczenie do aplikacji prawniczej - bez przystąpienia do egzaminów pisemnych w tym zakresie - jest wiedzą potwierdzoną przez kwalifikacje wymagane w państwie członkowskim, w którym kandydat wnosi o dopuszczenie go do takiej aplikacji.

GRANICA WIEKU PRACOWNIKA

Trybunał orzekł, że ograniczenie rekrutacji strażaków gaszących pożary do górnej granicy 30 lat i ustalenie na 68 lat wieku zaprzestania działalności dentystów pracujących dla firm, które biorą wynagrodzenie za swoje świadczenie z ubezpieczenia zdrowotnego są dopuszczalne. Wprowadzenie takich barier nie jest zakazaną dyskryminacją tylko wtedy, kiedy służy bezpieczeństwu, ochronie zdrowia lub polityce zatrudnienia.

Kolumnę przygotowała Dobromiła Niedzielska-Jakubczyk