Przegląd Dziennika Ustaw z dnia 9 grudnia 2025 r.

Dz.U.2025.1731

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 8 grudnia 2025 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wzoru legitymacji służbowej i innych dokumentów funkcjonariuszy Agencji Wywiadu

Akt zmieniany:

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 26 czerwca 2002 r. w sprawie wzoru legitymacji służbowej i innych dokumentów funkcjonariuszy Agencji Wywiadu (Dz.U. z 2021 r. poz. 209 oraz z 2022 r. poz. 2654) .

Cel i zakres regulacji:

• Rozporządzenie modyfikuje wzór legitymacji służbowej funkcjonariusza Agencji Wywiadu poprzez nadanie nowego brzmienia załącznikowi określającemu jej wzór.
• Celem regulacji jest dostosowanie dokumentu do współczesnych standardów bezpieczeństwa, odporności na fałszowanie oraz jednoznacznej identyfikacji funkcjonariusza w kontaktach z instytucjami publicznymi i podmiotami prywatnymi.

Data wejścia w życie: 1 stycznia 2026 r.

Dz.U.2025.1732

Rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 3 grudnia 2025 r. w sprawie wzorów formularzy, na których Bank Gospodarstwa Krajowego przekazuje informacje o udzielonym finansowym wsparciu oraz finansowym wsparciu możliwym do udzielenia z Funduszu Dopłat

Cel i zakres regulacji:

• Rozporządzenie ustanawia nowe, zaktualizowane wzory formularzy wykorzystywanych przez Bank Gospodarstwa Krajowego do raportowania danych o wsparciu finansowym z Funduszu Dopłat.
• Ma charakter wykonawczy i techniczny, ale o dużym znaczeniu dla spójności sprawozdawczości i kontroli środków publicznych.
• Rozporządzenie porządkuje dotychczasowe rozwiązania, ujednolica zakres raportowanych danych i dostosowuje je do aktualnych potrzeb nadzoru oraz sprawozdawczości budżetowej i sektora finansów publicznych.

Akty uchylany:

• Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 29 grudnia 2023 r. w sprawie wzorów formularzy, na których Bank Gospodarstwa Krajowego przekazuje informacje o udzielonym finansowym wsparciu oraz finansowym wsparciu możliwym do udzielenia z Funduszu Dopłat (Dz.U. z 2024 r. poz. 29).

Przepisy przejściowe:

• Nowe formularze stosuje się po raz pierwszy do informacji przekazywanych według stanu na koniec pierwszego kwartału 2026 r., co daje Bankowi Gospodarstwa Krajowego i innym uczestnikom systemu wsparcia czas na dostosowanie procedur i systemów informatycznych.

Data wejścia w życie: 1 stycznia 2026 r.

Dz.U.2025.1733

W obwieszczeniu ogłoszono tekst jednolity ustawy o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027

Dz.U.2025.1734

Ustawa z dnia 7 listopada 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym

Akt zmieniany:

• Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym.

Cel i zakres regulacji:

Ustawa wprowadza szeroki pakiet zmian w obszarze rejestracji pojazdów, terminów i obowiązków administracyjnych właścicieli pojazdów, funkcjonowania centralnej ewidencji pojazdów oraz finansowania systemu teleinformatycznego. Celem jest cyfryzacja procedur, uproszczenie obrotu pojazdami, lepsze dostosowanie do realiów transgranicznych oraz racjonalizacja sankcji administracyjnych.

Najważniejsze obszary zmian:

Dopuszczenie do ruchu zespołu pojazdów

• Wprowadza się możliwość dopuszczenia do ruchu zespołu pojazdów (pojazd samochodowy do 3,5 tony z przyczepą albo autobus z przyczepą) na podstawie informacji z dokumentu, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 3, albo na podstawie przeprowadzonego badania technicznego. Ujednolica to i porządkuje zasady dopuszczania do ruchu tych konfiguracji pojazdów.

Rejestracja pojazdów na podstawie danych z centralnej ewidencji pojazdów

• Dodaje się możliwość rejestracji pojazdu wyłącznie na podstawie danych zgromadzonych w centralnej ewidencji pojazdów, jeżeli są one kompletne i dostępne, bez konieczności każdorazowego przedkładania dokumentów w formie papierowej.
• Ustawa przewiduje szczególne rozwiązania dla pojazdów, których własność przeszła na jednostki samorządu terytorialnego albo Skarb Państwa (np. na skutek przepadku), ułatwiając ich rejestrację.
• Wprowadzono obowiązek weryfikacji danych z Krajowego Punktu Kontaktowego dla pojazdów wcześniej zarejestrowanych w innych państwach członkowskich Unii Europejskiej.

Wnioski o rejestrację oraz tablice rejestracyjne

• Umożliwia się zachowanie dotychczasowego numeru rejestracyjnego, jeżeli pojazd był już zarejestrowany w Rzeczypospolitej Polskiej i ma zgodne tablice rejestracyjne, co ogranicza koszty i formalności po stronie właściciela.
• Dopuszcza się składanie wniosku o rejestrację pojazdu przy użyciu środków komunikacji elektronicznej (w tym poprzez usługę dostępną w aplikacji mObywatel) albo w formie dokumentu elektronicznego, który może być podpisany elektronicznie lub własnoręcznie na wydruku.
• Uregulowano odpowiedzialność karną za składanie fałszywych oświadczeń dotyczących stanu tablic rejestracyjnych, co ma przeciwdziałać nadużyciom w obrocie pojazdami.

Terminy na rejestrację, zgłoszenie nabycia lub zbycia pojazdu

• Zmieniono terminy dla spadkobierców – na złożenie wniosku o rejestrację pojazdu nabytego w drodze spadku przewidziano 60 dni od dnia uprawomocnienia się orzeczenia sądu lub sporządzenia aktu poświadczenia dziedziczenia.
• Wprowadzono wyjątek od terminów rejestracji i zgłoszenia nabycia, jeżeli pojazd jest czasowo wycofany z ruchu – termin biegnie od zakończenia okresu wycofania.
• Wprowadzono wyłączenia ze stosowania przepisów o terminach rejestracji w sytuacjach, gdy właścicielem pojazdu jest jednostka samorządu terytorialnego albo Skarb Państwa (np. na podstawie przejęcia pojazdu porzuconego lub przejętego na mocy przepisów karnych).
• Rozszerzono katalog przypadków, w których nie nakłada się kary pieniężnej za niezachowanie terminu rejestracji lub zgłoszenia zbycia, m.in. w razie udokumentowanej trwałej utraty posiadania pojazdu bez zmiany prawa własności albo w razie kradzieży pojazdu.

Centralna ewidencja pojazdów i finansowanie systemu

• Rozszerzono zakres danych gromadzonych w ewidencji o dane dotyczące wniosków o rejestrację pojazdów.
• Umożliwiono udostępnianie danych z ewidencji właściwym organom innych państw członkowskich Unii Europejskiej w celu weryfikacji danych pojazdów przed ich rejestracją za granicą.
• Rozszerzono katalog wydatków Funduszu Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców o finansowanie zakupu urządzeń do składania podpisu odwzorowującego elektronicznie podpis własnoręczny, co ma ułatwić szerokie stosowanie elektronicznych form wniosków.

Przepisy przejściowe:

• Do postępowań o rejestrację pojazdów wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe – co zabezpiecza stabilność toczących się spraw.
• Do postępowań w sprawach kar pieniężnych wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie odpowiednich przepisów stosuje się przepisy w nowym brzmieniu, co ma na celu objęcie postępowań korzystniejszymi zasadami.
• Dotychczasowe przepisy wykonawcze dotyczące centralnej ewidencji pojazdów zachowują moc do czasu wydania nowych przepisów, jednak nie dłużej niż przez 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy; mogą być zmieniane na podstawie dotychczasowego upoważnienia.

Data wejścia w życie:

• zasadniczo – po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia tj. 10 czerwca 2026 r.,
• wybrane przepisy (w szczególności dotyczące kar pieniężnych, terminów rejestracji, finansowania i postępowań w sprawach kar pieniężnych) – po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia tj. 24 grudnia 2025 r.,
• część przepisów o rejestracji w oparciu o dane z centralnej ewidencji i dalszej cyfryzacji – 18 stycznia 2027 r.

Dz.U.2025.1735

Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 grudnia 2025 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu i sposobu znakowania nieprzeznaczonych bezpośrednio dla konsumenta finalnego niektórych grup i rodzajów opakowanych artykułów rolno-spożywczych lub artykułów rolno-spożywczych bez opakowań

Akt zmieniany:

• Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 27 maja 2009 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobu znakowania nieprzeznaczonych bezpośrednio dla konsumenta finalnego niektórych grup i rodzajów opakowanych artykułów rolno-spożywczych lub artykułów rolno-spożywczych bez opakowań (Dz.U. z 2024 r. poz. 254).

Cel i zakres regulacji:

• Rozporządzenie wprowadza zmianę w zasadach znakowania miodu piekarniczego (przemysłowego), który nie jest przeznaczony bezpośrednio dla konsumenta finalnego.
• Celem jest doprecyzowanie informacji przekazywanych na opakowaniach lub w dokumentach handlowych, tak aby jednoznacznie odróżnić ten produkt od miodu przeznaczonego do bezpośredniej konsumpcji.

Zakres zmian:

• Zmieniono treść § 3 rozporządzenia podstawowego – miód piekarniczy musi być oznaczany pełną nazwą „miód piekarniczy (przemysłowy)”.
• Dodatkowo należy wskazać, że produkt jest przeznaczony wyłącznie do dalszego przetwarzania, co ma zapobiegać jego wykorzystywaniu jako produktu bezpośrednio spożywanego przez konsumenta.
• Informacje te mogą być umieszczane na pojemniku do przewozu luzem, opakowaniu bądź w dokumentach handlowych, co uwzględnia specyfikę obrotu produktami przeznaczonymi dla zakładów przetwórczych.

Przepisy przejściowe:

• Miód oznakowany zgodnie z dotychczasowym § 3 i wprowadzony do obrotu przed dniem wejścia w życie rozporządzenia może pozostawać w obrocie do czasu wyczerpania zapasów.

Data wejścia w życie: 14 czerwca 2026 r.

Dz.U.2025.1736

W obwieszczeniu ogłoszono tekst jednolity rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie zwrotu podatku od towarów i usług siłom zbrojnym, wielonarodowym kwaterom i dowództwom, towarzyszącemu im personelowi cywilnemu, członkom ich rodzin oraz jednostkom dokonującym nabycia towarów lub usług na rzecz sił zbrojnych

Dz.U.2025.1737

W obwieszczeniu ogłoszono tekst jednolity rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy odbywających obowiązkową zasadniczą służbę wojskową

Dz.U.2025.1738

W obwieszczeniu ogłoszono tekst jednolity ustawy o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych przedsiębiorcom dotkniętym skutkami COVID-19 oraz o uproszczonym postępowaniu o zatwierdzenie układu w związku z wystąpieniem COVID-19

Dz.U.2025.1739

Ustawa z dnia 21 listopada 2025 r. o zmianie ustawy o Funduszu Medycznym oraz ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych

Akty zmieniane:

• Ustawa z dnia 7 października 2020 r. o Funduszu Medycznym (Dz.U. z 2024 r. poz. 889).
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. z 2025 r. poz. 1461 i 1537).

Cel i zakres regulacji:

• Ustawa wprowadza istotne zmiany w strukturze i zadaniach Funduszu Medycznego oraz w systemie finansowania świadczeń opieki zdrowotnej, w szczególności w zakresie inwestycji infrastrukturalnych na potrzeby obronne państwa oraz leczenia chorób rzadkich u dzieci przy użyciu terapii zaawansowanych.
• Ma charakter systemowy i istotnie wpływa na sposób alokacji środków publicznych w ochronie zdrowia.

Kluczowe obszary zmian w ustawie o Funduszu Medycznym:

Nowe subfundusze w Funduszu Medycznym

• Utworzono subfundusz infrastruktury na potrzeby obronne państwa, przeznaczony na dofinansowanie inwestycji w podmiotach leczniczych, tak aby były przygotowane do udzielania świadczeń w sytuacjach kryzysowych (między innymi stan wojenny, stan wyjątkowy, stan wojny).
• Utworzono subfundusz chorób rzadkich u dzieci, z którego finansowane są świadczenia udzielane osobom do ukończenia 18. roku życia w zakresie leczenia chorób rzadkich produktami leczniczymi terapii zaawansowanej.

Nowa definicja programu inwestycyjnego i zadania Funduszu Medycznego

• Program inwestycyjny zdefiniowano jako program finansowany ze środków wskazanych subfunduszy (infrastruktury strategicznej, modernizacji podmiotów leczniczych oraz infrastruktury na potrzeby obronne państwa), realizowany dłużej niż rok, co porządkuje i ujednolica klasyfikację programów inwestycyjnych.
• Rozszerzono katalog zadań finansowanych z Funduszu Medycznego, dodając w szczególności:

• dofinansowanie inwestycji infrastrukturalnych podmiotów leczniczych na potrzeby obronne państwa,
• finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie terapii zaawansowanych u dzieci z chorobami rzadkimi,
• finansowanie zadań związanych z poprawą jakości teleinformatycznej obsługi pacjentów.

Zasady finansowania terapii zaawansowanych u dzieci z chorobami rzadkimi

• Warunkiem finansowania jest m.in. wyczerpanie dostępnych technologii medycznych finansowanych ze środków publicznych oraz dopuszczenie produktu leczniczego do obrotu, a także uzyskanie pozytywnej opinii właściwego konsultanta krajowego lub wojewódzkiego.
• Ustalono limit łącznej wysokości dotacji dla Narodowego Funduszu Zdrowia na ten cel na poziomie 250 milionów złotych rocznie, z mechanizmem corocznej waloryzacji.

Limity finansowe Funduszu Medycznego na lata 2026–2029 i zadania teleinformatyczne

• Zmieniono maksymalne kwoty zobowiązań Funduszu Medycznego dla subfunduszu modernizacji podmiotów leczniczych, w szczególności na lata 2026–2029, co umożliwia planowanie wieloletnich inwestycji o dużej wartości.
• Minister właściwy do spraw zdrowia zyskał możliwość przyznawania jednostce właściwej w zakresie systemów informacyjnych ochrony zdrowia środków z subfunduszu terapeutyczno-innowacyjnego na zadania związane z poprawą teleinformatycznej obsługi pacjentów.

Kluczowe zmiany w ustawie o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych:

• Do zadań Narodowego Funduszu Zdrowia dodano finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej udzielanych osobom do ukończenia 18. roku życia w zakresie leczenia chorób rzadkich terapiami zaawansowanymi, które nie są finansowane na podstawie dotychczasowych przepisów.
• Wprost wskazano, że Narodowy Fundusz Zdrowia otrzymuje na ten cel dotację z Funduszu Medycznego.
• Uregulowano, że koszt produktu leczniczego terapii zaawansowanej jest finansowany przez Narodowy Fundusz Zdrowia w wysokości wynikającej z rachunku lub faktury dokumentującej jego nabycie, co zapewnia pełne pokrycie wydatków na lek w granicach przyznanych limitów.

Przepisy przejściowe:

• Na lata 2025–2029 wyłączono stosowanie limitu określonego w art. 31 ust. 4 ustawy o Funduszu Medycznym do określonych dotacji, co zwiększa elastyczność wydatkowania środków na realizację kluczowych zadań.
• Ustalono minimalne kwoty wpłat z budżetu państwa do Funduszu Medycznego na lata 2026–2029, przy czym w 2025 r. wpłata, o której mowa w art. 8 pkt 2 ustawy o Funduszu Medycznym, nie jest dokonywana.
• Przewidziano obowiązek złożenia przez Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia dodatkowych wniosków o dotacje celowe na pokrycie kosztów świadczeń za drugi i trzeci kwartał 2025 r., które mają zostać wypłacone do dnia 30 grudnia 2025 r.
• Określono maksymalną wysokość środków przeznaczonych na realizację zadań z art. 31 ust. 1 Funduszu Medycznego w 2025 r. oraz na lata 2026–2029.
• Wprowadzono uproszczoną procedurę zmiany planu finansowego Funduszu Medycznego w 2025 r. – bez konieczności uzyskania zgody ministra właściwego do spraw finansów publicznych oraz opinii sejmowej komisji do spraw budżetu.

Data wejścia w życie:

• co do zasady – 15 grudnia 2025 r.,
• wybrane przepisy dotyczące nowych subfunduszy, definicji programu inwestycyjnego oraz zmian w ustawie o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych – 1 stycznia 2026 r.

Dz.U.2025.1740

Rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 7 grudnia 2025 r. w sprawie przypadków, w których nie ma obowiązku wystawiania faktur ustrukturyzowanych

Cel i zakres regulacji:

• Rozporządzenie uzupełnia system Krajowego Systemu e-Faktur poprzez wskazanie szczególnych przypadków, w których podatnicy nie mają obowiązku wystawiania faktur ustrukturyzowanych, mimo istnienia ogólnego obowiązku ich stosowania. Jednocześnie określa wyjątek, w którym faktura ustrukturyzowana może być wystawiona dobrowolnie.

Przypadki, w których nie ma obowiązku wystawiania faktur ustrukturyzowanych:

Usługi przejazdu autostradą płatną

• Gdy dokumentowane są fakturami o węższym zakresie danych niż standardowa faktura, wystawianymi przez uprawnionych podatników (operatorów autostrad).

Usługi przewozu osób

• Dotyczy przewozu osób na dowolną odległość, niezależnie od środka transportu (koleje, transport samochodowy, statki, promy, samoloty, śmigłowce), jeżeli dokumentem jest faktura w formie biletu jednorazowego o ograniczonym zakresie danych.

Usługi w zakresie kontroli i nadzoru ruchu lotniczego

• Gdy dotyczą opłat trasowych pobieranych przez Centralne Biuro Opłat Trasowych w imieniu Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej i dokumentowane są fakturami miesięcznymi.

Usługi zwolnione od podatku od towarów i usług

• Świadczone na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 7 oraz pkt 37–41 ustawy o podatku od towarów i usług, dokumentowane fakturami o węższym zakresie danych.

Samofakturowanie – brak identyfikacji numerem identyfikacji podatkowej

• Dostawy towarów i świadczenie usług dokumentowane fakturami wystawianymi przez nabywcę, jeżeli nabywca nie jest zidentyfikowany na potrzeby danej czynności za pomocą numeru identyfikacji podatkowej.
• Dostawy towarów i świadczenie usług dokumentowane fakturami wystawianymi przez nabywcę, jeżeli podatnik upoważniający nabywcę do wystawiania faktur nie jest zidentyfikowany na potrzeby danej czynności za pomocą numeru identyfikacji podatkowej.

Przypadek, w którym dopuszcza się wystawianie faktur ustrukturyzowanych mimo braku obowiązku:

• Faktury ustrukturyzowane można wystawiać (mimo braku obowiązku na podstawie § 2 pkt 5) w przypadku wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów, w której nabywca wystawiający faktury jest zidentyfikowany na potrzeby danej czynności w państwie członkowskim Unii Europejskiej innym niż Rzeczpospolita Polska.

Data wejścia w życie: 1 lutego 2026 r.

Dział Zasobów Prawnych INFORLEX