Prawo wyborcze wprowadza nierówne zasady dla komitetów

Projekt ustawy - Kodeks wyborczy zawiera zmiany ważne dla obywateli - wyborców, ale także dla przedstawicieli samorządów, dlatego był przedmiotem obrad Zarządu Związku Miast Polskich, które 10 grudnia 2010 r. odbyło się w Ostrowcu Świętokrzyskim. Na posiedzeniu po raz kolejny przywołaliśmy nasz postulat wprowadzenia jednomandatowych okręgów wyborczych do rad gmin. Uchwalona ustawa, która obecnie została skierowana do popisu prezydenta, w pewnej części realizuje nasze postulaty, wprowadzając jednomandatowe okręgi wyborcze na poziomie gmin, wyłączając jednak miasta na prawach powiatu. Wprowadzenie ich we wszystkich gminach spotyka się bowiem z dużym oporem części polityków, szczególnie w kontekście największych miast. Związek Miast Polskich będzie podejmował dalsze inicjatywy, aby rozszerzyć powyższą regulację na wszystkie gminy.

Chcieliśmy również zwrócić uwagę, że nowe przepisy zawierają niekonstytucyjne zapisy dla partii politycznych. Zgodnie z ich treścią nadwyżkę niewykorzystanych środków komitet wyborczy partii politycznej może przeznaczyć na kolejny fundusz wyborczy, natomiast komitet wyborczy wyborców lub komitet wyborczy organizacji taką nadwyżkę musi przekazać na rzecz organizacji pożytku publicznego. Zatem jedynie komitety partii politycznych mogą w prosty sposób tworzyć podbudowę finansową dla swych dalszych działań.

Istotne wydaje się także, że przepisy regulujące kwestie limitu finansowego naruszają zasadę równych praw obywatelskich. Limit ten określa maksymalne kwoty, jakie komitety wyborcze mogą wydatkować na kampanię. Każdy komitet wyborczy dysponuje limitem przysługującym na dany okręg. Natomiast partie polityczne mogą swobodnie przesuwać środki pomiędzy poszczególnymi okręgami, co stawia ich przedstawicieli w uprzywilejowanej sytuacji, ponieważ w niektórych okręgach mogą wydawać więcej niż pozostałe komitety wyborcze.

Związek Miast Polskich od pewnego czasu postuluje również zniesienie zakazu łączenia mandatu samorządowego z mandatem senatora. Dzięki takiemu uregulowaniu sektor samorządowy miałby większy wpływ na kształt prawa stanowionego przez parlament. W obecnej sytuacji przedstawiciele jednostek samorządowych mają pewną możliwość oddziaływania na kształt projektów rządowych dzięki działalności Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. W momencie, gdy projekty trafiają do parlamentu, ten wpływ jest ograniczony nie tylko w przypadku projektów poselskich, komisyjnych, obywatelskich i senackich, ale również rządowych. Często niestety się zdarza, że projekty uzgodnione w ramach Komisji Wspólnej, ulegają znacznym zmianom podczas prac parlamentarnych.

@RY1@i02/2011/012/i02.2011.012.207.002a.001.jpg@RY2@

Ryszard Grobelny, prezydent miasta Poznania, prezes Związku Miast Polskich

HW