Exposé: będzie twórcza kontynuacja polityki Tuska

Korekty dotyczą polityki społecznej oraz prób minimalizacji skutków rosyjskiego embarga i agresji na Ukrainę dla naszych przedsiębiorców. Znacznie większe zmiany zapowiedziane są na rok 2016 i mogą być orężem w przyszłorocznych wyborach parlamentarnych.

- Gospodarka zwalnia wyraźnie i choć sytuacja na rynku pracy jest dobra, to pogarsza się otoczenie gospodarcze Polski. Premier uznała, że to moment, w którym nacisk trzeba położyć na sprawy socjalne - zauważa dr Jakub Borowski, główny ekonomista Credit Agricole.

Polityka społeczna i zdrowie

Premier planuje rozbudowę polityki społecznej i prorodzinnej. Ale mają one charakter dopełnienia systemu i uzupełniania luk.

Żłobki i przedszkola. - Mój rząd przeznaczy dodatkowe środki na budowę żłobków i przedszkoli - zapowiedziała Kopacz. W 2015 r. do 100 mln zł mają być zwiększone pieniądze na budowę żłobków. Ta zmiana została już przedyskutowana przy okazji zmian budżetowych. Koszt: 50 mln zł.

Staże dla lekarzy. Od 2015 r. rząd sfinansuje specjalizację medyków w ramach rezydentur. Ma to dotyczyć absolwentów uczelni medycznych z lat 2012-2015, czyli 3,5 tys. osób. Koszt 40-70 mln zł.

Zmniejszenie kolejek do lekarzy specjalistów i przy opiece onkologicznej (projekt przygotowany przez rząd Tuska).

Kontynuacja bezpłatnego podręcznika. Premier Kopacz zapowiedziała, że w przyszłym roku bezpłatny podręcznik otrzymają uczniowie drugich i czwartych klas szkół podstawowych oraz pierwszych klas gimnazjów (projekt przygotowany przez rząd Tuska).

Świadczenia rodzinne. Wprowadzenie zasady złotówka za złotówkę. Obecnie otrzymują je rodziny, w których dochód na osobę nie przekracza 593 zł, ale jeśli dochód wzrośnie nawet o złotówkę, świadczenie przepada. Zmiana ma polegać na tym, że świadczenie będzie zmniejszane o sumę przekroczenia dochodu ponad kryterium. - Czyli jeśli przekroczenie wynosi 100 zł, a świadczenie wcześniej wynosiło 400 zł, to zostanie zmniejszone do 300 zł - tłumaczy minister pracy Władysław Kosiniak-Kamysz. Ma to zachęcić osoby je otrzymujące do podejmowania pracy bez obaw o utratę pomocy. Koszt dla budżetu: 400-600 mln zł.

Zasiłki macierzyński i rodzicielski dla wszystkich. Od 2016 r. z rocznych urlopów macierzyńskich będą mogli skorzystać także bezrobotni, pracujący na umowy o dzieło, studenci i rolnicy. Mają otrzymywać 1000 zł miesięcznie przez rok na takich zasadach, jak obecnie udzielane są urlopy macierzyńskie, ojcowskie i rodzicielskie. Dziś uprawnione do tego są osoby pracujące na etacie bądź z innego tytułu opłacające składkę na ubezpieczenia społeczne. W przypadku urodzenia bliźniaków lub trojaczków (i więcej dzieci) będzie to odpowiednio dłużej. Koszt dla budżetu: 1 mld zł.

Wsparcie budowy żłobków i przedszkoli. W latach 2015-2020 na ten cel ma być przeznaczone ponad 2 mld zł także z funduszy unijnych i specjalnego systemu ulg w podatku CIT. Koszt: 2 mld zł.

Program dziennych domów opieki dla seniorów i opieki geriatrycznej. Pieniądze na ich stworzenie mają pochodzić ze środków europejskich. Koszty pobytu seniora w 1/3 pokrywałby budżet państwa, w 1/3 samorząd terytorialny, a 1/3 on lub jego opiekunowie. Ma zostać powołany Instytut Geriatrii zajmujący się m.in. edukowaniem lekarzy. Koszt: nieznany.

Zagraniczne stypendia dla najzdolniejszych: od 2016 r. - na studiowanie na najlepszych uczelniach. Warunkiem otrzymania będzie przepracowanie w Polsce minimum pięciu lat po powrocie ze studiów.

Staże w administracji. Premier zapowiedziała program staży dla studentów w urzędach administracji publicznej.

Monitoring w szkołach. Od 2016 r. rząd ma dofinansować w 50 proc. jego koszt, by zwiększyć bezpieczeństwo dzieci.

Gospodarka i strefa euro

W polityce gospodarczej celem mają być wzrost i zdrowe finanse. Dlatego dotychczasowa polityka ma być kontynuowana z propozycjami osłon przed ekonomicznymi skutkami konfliktu na Wschodzie. - Spełnienie wszystkich zapowiedzi wymaga wskazania dodatkowych źródeł wpływów podatkowych. Problemem jest to, że większość zobowiązań wykracza poza rok 2016 i dotyczy kolejnych lat - zauważa Janusz Jankowiak, główny ekonomista Polskiej Rady Biznesu.

Ułatwienia dla podatników. Ma zacząć działać system e-Podatki i powstać wydajniejszy system informacji dla płatników. Urzędy skarbowe mają obsługiwać osoby przychodzące ze sprawami dotyczącymi ubezpieczeń społecznych lub cła. Przedsiębiorcy mikro będą mogli korzystać z pomocy asystenta podatkowego (projekt przygotowany przez rząd Tuska).

Gwarancje dla firm. Bank Gospodarstwa Krajowego do 25 mld zł zwiększy środki na zasilenie przedsiębiorczości, w tym eksportu. Program de minimis, gwarancji kredytowych dla mikro i małych przedsiębiorców, ma działać do 2016 r.

Pakiet antykryzysowy. Specjalna ustawa ma pomóc przedsiębiorcom, w których uderzyło rosyjskie embargo. Na wzór rozwiązań ze specustawy z czasów światowego kryzysu będą skorzystali z dopłat do wynagrodzeń lub szkoleń pracowników bądź otrzymają refundację składek na ZUS. Koszt: do 500 mln zł z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.

Dla rolników. Ma zostać powołany fundusz stabilizacji dochodów rolniczych, który będzie chronił przed przypadkami nieterminowej zapłaty za towar lub drastycznymi spadkami cen skupu. Fundusz utworzą odpisy w wysokości 0,2 proc. od wartości sprzedanych produktów.

Pakiet węglowy. Ustawy koncesjonujące handel węglem, które mają ograniczyć import rosyjskiego węgla, są już procedowane w Sejmie. Restrukturyzacja ma być kontynuowana. - Musimy chronić polskie górnictwo przed nieuczciwą konkurencją. Musi stać się rentowne, ale koszty energii nie mogą rujnować budżetów - zapowiedziała premier.

Nowe prawo podatkowe i gospodarcze. Ministrowie finansów i gospodarki mają przedstawić na początku roku założenia do ordynacji podatkowej i nowego prawa o działalności gospodarczej. - Musimy wdrożyć zasadę 99 proc. polegającą na tym, że całe nasze prawo w obszarze wolności gospodarczej tworzymy z myślą o tych 99 proc. uczciwych, a nie 1 proc. cwaniaków - mówiła Ewa Kopacz o idei zmian. Ale może się okazać, że zmiany nie zostaną uchwalone, gdyż tempo prac musiałoby być ekspresowe - na przełomie września i października 2015 r. odbędą się wybory parlamentarne.

Prawo budowlane. Nowy projekt kodeksu budowlanego ma trafić na początku 2015 r. do Sejmu. Uprości procedury związane z budową m.in. domów jednorodzinnych. Nie wiadomo, czy Sejm zdąży je uchwalić przed końcem kadencji.

Strefa euro. Kopacz podtrzymuje kurs poprzedniego rządu, ale bez podawania dat. Polska ma uzdrowić finanse, w przyszłym roku mamy spełnić kryterium deficytu budżetowego i czekać, czy strefa wdroży instrumenty, które zabezpieczą ją przed kolejnymi kryzysami. - Wzmocniona strefa euro i stabilna polska gospodarka to dwa kryteria, które w najlepszy sposób określają moment przyjęcia europejskiej waluty - określiła.

Jak widać z zestawienia zapowiedzi premier Kopacz, te niosące największe zmiany i najbardziej kosztowne planowane są od roku 2016. Choć ich koszty są znaczące, to nie powinny zakłócić zejścia z deficytem finansów publicznych poniżej 3 proc. PKB, co jest konieczne, by spełnić wymogi strefy euro. Jednak dalsze schodzenie z deficytem może się okazać trudne.

Ponieważ te zmiany dotyczą przyszłego parlamentu, to nie ma też pewności, czy w ogóle wejdą w życie. Na razie pokazują raczej, z czym PO chciałaby pójść na wybory. - To wystąpienie ulokowało ciężar prowadzenia polityki gospodarczej po stronie popytowej przez zwiększenie transferów wydatków. Trudno wskazać elementy służące podniesieniu konkurencyjności - zauważa Jankowiak.

@RY1@i02/2014/191/i02.2014.191.000000200.802.jpg@RY2@

Grzegorz Osiecki

grzegorz.osiecki@infor.pl

Exposé nie tylko w słowach. Co o Ewie Kopacz mówiło jej ciało? Analiza na