Dla przedsiębiorców przewidziano dofinansowanie

Stosowanie przepisów rozporządzenia w sprawie pomocy na projekty w zakresie transportu intermodalnego w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko (PO IiŚ) na lata 2007 - 2013 zostało wyjaśnione w interpretacji Ministerstwa Infrastruktury.

Jak podkreślono, na potrzeby rozporządzenia należy przyjąć, że transport intermodalny rozumiany jest jako przewóz ładunków wykorzystujący więcej niż jedną gałąź transportu przy zastosowaniu jednej jednostki ładunkowej na całej trasie przewozów.

Celem pomocy, której dotyczy rozporządzenie, jest wspieranie rozwoju gospodarczego kraju oraz tworzenie zrównoważonego gałęziowo systemu transportowego poprzez rozwój łańcuchów transportowych. Zatem wniosek o dofinansowanie musi być zbieżny z tym celem.

O pomoc mogą ubiegać się przedsiębiorcy z państw członkowskich Unii Europejskiej, którzy wykonują lub zamierzają wykonywać na terytorium Polski działalność gospodarczą w zakresie transportu intermodalnego, a w szczególności operatorzy terminali kontenerowych i centrów logistycznych. Ponadto o pomoc mogą ubiegać się również zarządy portów morskich.

W interpretacji podkreślono, że beneficjent programu będzie zobowiązany do udostępniania wytworzonej infrastruktury na równych, niedyskryminujących zasadach. Oznacza to przykładowo stosowanie w stosunku do kontrahentów jednego i ogólnie dostępnego cennika usług intermodalnych. Powyższe zobowiązania w formie oświadczeń stanowią jeden z obowiązkowych załączników do wniosku o dofinansowanie.

Zapisy rozporządzenia ani innych aktów prawnych nie regulują zasad kalkulacji poziomu stawek za usługi intermodalne lub poziomu dopuszczalnego zysku. Mając na uwadze, iż beneficjentami działania są przedsiębiorcy funkcjonujący na wolnym rynku, poziom akceptowalnych stawek reguluje relacja popytu i podaży - stwierdzono w interpretacji.

Rozporządzenie przewiduje, że pomoc może być udzielona na budowę, przebudowę i remont terminali kontenerowych i centrów logistycznych na liniach kolejowych i w portach morskich. W szczególności chodzi o zakup lub remont urządzeń wykorzystywanych wyłącznie w transaporcie intermodalnym, w szczególności urządzeń dźwigowych, urządzeń do przeładunku oraz lokomotyw manewrowych, a także zakup lub remont systemów teleinformatycznych oraz urządzeń i systemów związanych z transportem intermodalnym, a także wydatki na ich wdrożenie.

Ponadto pomoc może być również udzielona na infrastrukturę wykorzystywaną wyłącznie na potrzeby transportu intermodalnego. Chodzi m.in. o budowę, przebudowę oraz nabycie prawa do gruntów pod budowę placów składowych i przeładunkowych, parkingów, zaplecza technicznego dla obsługi taboru, dróg wewnętrznych i dojazdowych.

Pomoc może być także udzielona na zakup lub remont urządzeń specjalistycznych wykorzystywanych wyłącznie na potrzeby transportu intermodalnego, w szczególności intermodalnych jednostek ładunkowych (nadwozia wymienne, naczepy siodłowe) oraz specjalistycznych wagonów dla transportu intermodalnego (wagony kieszeniowe, koszowe, niskopodwoziowe, kontenerowe, do przewozu naczep siodłowych), z wyłączeniem kontenerów.

Oprócz tego pomoc obejmuje również prace projektowe i dokumentację związaną z wymienionymi projektami.

Rozporządzenie przewiduje, że pomoc jest udzielana w trybie konkursu, o którym mowa w przepisach ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Beneficjent pomocy składa wniosek o udzielenie pomocy. Wniosek powinien zawierać w szczególności: nazwę beneficjenta pomocy, tytuł i miejsce realizacji projektu, cel jego realizacji, opis projektu, opis rezultatów jego realizacji, planowane daty rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu, jego wartość, wydatki kwalifikowane, wnioskowaną kwotę dofinansowania oraz źródła finansowania projektu.

Pomoc udzielana jest w formie bezzwrotnego dofinansowania, przeznaczonego na pokrycie części wydatków kwalifikowalnych, na podstawie umowy o dofinansowanie zawartej pomiędzy beneficjentem pomocy a podmiotem udzielającym pomocy.

Jak podkreślono w interpretacji, wniosek o dofinansowanie składany jest do podmiotu udzielającego pomocy - Centrum Unijnych Projektów Transportowych (CUPT). Jeden wnioskodawca może złożyć więcej niż jeden wniosek o dofinansowanie.

Umowa o dofinansowanie zawierana jest pomiędzy CUPT a beneficjentem projektu.

Szczegółowe warunki kwalifikowania wydatków w projektach transportu intermodalnego współfinansowanych z Funduszu Spójności w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko regulują wytyczne ministra rozwoju regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO IiŚ. W przypadku projektów konkursowych do oceny wniosku o dofinansowanie stosuje się wytyczne obowiązujące w dniu ogłoszenia konkursu.

Wytyczne dotyczą wszystkich wydatków kwalifikowalnych ponoszonych przez beneficjenta - zarówno w zakresie współfinansowania krajowego, jak i środków wspólnotowych w ramach realizacji projektu. W przypadku projektów objętych zasadami pomocy publicznej obowiązują bardziej restrykcyjne wymogi dotyczące kwalifikowania wydatków od określonych w wytycznych, wynikające z programu pomocy publicznej (rozporządzenia MI). Dotyczą one w szczególności kategorii wydatków kwalifikowalnych.

Zgodnie z rozporządzeniem do wydatków kwalifikowalnych zalicza się niezbędne do realizacji projektu wydatki lub koszty poniesione m.in. na prace związane z przygotowaniem projektu, zarządzanie projektem, nabycie własności nieruchomości niezabudowanych lub zabudowanych, budowę i montaż, urządzenia, działania informacyjno-promocyjne czy niezbędne opłaty związane z realizacją projektów.

Maksymalna intensywność pomocy wynosi 30 proc., a także 50 proc. Jak wynika z interpretacji Ministerstwa Infrastruktury, dofinansowanie na poziomie do 30 proc. dotyczy: urządzeń dźwigowych, urządzeń do przeładunku, lokomotyw manewrowych, urządzeń teleinformatycznych, a także urządzeń specjalistycznych, w tym wagonów intermodalnych.

Natomiast dofinansowanie na poziomie do 50 proc. dotyczy m.in.: placów składowych i przeładunkowych, parkingów, zaplecza technicznego do obsługi taboru, dróg wewnętrznych i dojazdowych, przejść podziemnych, urządzeń telekomunikacyjnych, urządzeń zaopatrzenia w wodę, instalacji wodno-kanalizacyjnych, systemów odwodnienia i instalacji energetycznych oraz nabycia prawa do gruntów pod inwestycje, a także prac projektowych i dokumentacji projektowej.

Zgodnie z rozporządzeniem pomoc jest udzielana do 31 grudnia 2015 r.

W przypadku gdy beneficjent uzyskuje na dany projekt dodatkową w stosunku do Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko pomoc państwa (np. w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej, regionalnego programu operacyjnego), zobowiązany jest poinformować o tym Centrum Unijnych Projektów Transportowych. Wszelkie dostępne w tym zakresie informacje powinny zostać ujęte w składanym przez wnioskodawcę wniosku o dofinansowanie

Według interpretacji Ministerstwa Infrastruktury na potrzeby rozporządzenia dotyczącego pomocy na projekty w zakresie transportu intermodalnego należy przyjąć, że:

to obiekt przestrzennie funkcjonalny wraz z infrastrukturą i organizacją, w którym realizowane są usługi logistyczne związane z przyjmowaniem, magazynowaniem, rozdziałem i wydawaniem towarów.

to obiekt przestrzennie funkcjonalny wraz z infrastrukturą i organizacją, w którym realizowane są usługi wyładunku, rozładunku, przeładunku, czasowego składowania kontenerów.

Podstawowymi elementami niezbędnymi do świadczenia usług w centrum logistycznym i terminalu kontenerowym są: infrastruktura, urządzenia służące do prowadzenia prac przeładunkowych i magazynowych oraz wspomagających zarządzanie, struktura organizacyjna (układ stanowisk i składających się z nich komórek organizacyjnych wewnątrz podmiotu realizującego usługi intermodalne).

Nie jest dopuszczalne współfinansowanie inwestycji intermodalnej, która nie spełnia którejkolwiek z powyższych przesłanek.

Krzysztof Tomaszewski

krzysztof.tomaszewski@infor.pl

Par. 2 - 10 rozporządzenia ministra infrastruktury z 7 września 2009 r. w sprawie pomocy na projekty w zakresie transportu intermodalnego w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko na lata 2007 - 2013 (Dz.U. nr 150, poz. 1212).