Finansowanie inwestycji infrastrukturalnych przez BGK

Kryzys finansowy lat 2008-2009 i późniejsze próby ograniczenia jego konsekwencji w znacznej mierze przedefiniowały rolę publicznych instytucji finansowych, a szerzej państwa, w gospodarce. Kryzys wyraźnie pokazał, że ostatecznym gwarantem i ostatnią deską ratunku w trudnych czasach są instytucje państwowe i aby tę rolę pełnić, państwo musi dysponować odpowiednimi narzędziami. Państwowy bank rozwoju jest właśnie jednym z takich narzędzi, będącym sprawnym kanałem reagowania na niektóre z gospodarczych problemów.

Wymieńmy tu jako przykład program Inwestycje Polskie pomyślany jako reakcja na spowolnienie gospodarcze, który ruszył w styczniu 2013 r. Jego realizacja jest wynikiem istnienia wciąż ogromnego deficytu infrastruktury, którego zlikwidowanie jedynie w oparciu o finansowanie prywatne jest niemożliwe, ze względu na utrudniony dostęp do finansowania długookresowego w bankach komercyjnych i konieczność sprostania nowym wymogom nadzorczym.

Jedną z podstawowych zasad działania BGK jest angażowanie się przede wszystkim tam, gdzie inni nie chcą lub nie mogą, ze względu na dotyczące ich ograniczenia. Wiele z projektów w ramach programu Inwestycje Polskie (realizowanych we współpracy z podmiotami komercyjnymi) nie doszłoby do skutku, gdyby nie to, że BGK mógł dostarczyć finansowania na ćwierć wieku. To bardzo długi okres z punktu widzenia finansów banku komercyjnego, jednak typowy, a wręcz wymagany, przez szereg przedsięwzięć infrastrukturalnych.

BGK występuje w programie Inwestycje Polskie jako dostawca finansowania dłużnego, w postaci kredytu, emisji obligacji czy gwarancji (w tym gwarancji projektowych) obok drugiego podmiotu zaangażowanego w program, którym jest spółka PIR SA występująca jako inwestor kapitałowy. Bank może także refinansować już sfinansowane duże projekty inwestycyjne, uwalniając w ten sposób kapitał prywatny, który może być przeznaczony na finansowanie innych przedsięwzięć. Natomiast PIR SA finansuje inwestycje poprzez objęcie części udziałów (i ich odsprzedaż w przyszłości) wspólnie z kapitałem prywatnym.

Projekty finansowane przez BGK w ramach programu Inwestycje Polskie powinny mieć pozytywny wpływ na wzrost PKB czy zwiększenie zatrudnienia. Limit zaangażowania BGK w jedną transakcję to 1,5 mld złotych. Główne kierunki wsparcia dotyczą infrastruktury energetycznej, gazowej, transportowej, samorządowej, telekomunikacyjnej oraz zagospodarowania złóż. Warto jednak pamiętać, że program nie przewiduje preferencyjnych warunków finansowania przedsiębiorców, a przedstawiane projekty muszą wykazywać rentowność.

Co ważne, adresatami programu mogą być różne rodzaje podmiotów: prywatne przedsiębiorstwa, spółki z udziałem Skarbu Państwa, instytucje budżetowe czy jednostki samorządu terytorialnego - np. w formule PPP.

Przewaga oferty BGK polega na długości dostarczanego finansowania. W wielu przypadkach specyfika projektów inwestycyjnych wymaga rozłożenia ich na okres ponad 10-letni, w które - w przeciwieństwie do innych instytucji finansowych - Bank Gospodarstwa Krajowego chętnie się angażuje, wypełniając misję banku publicznego. Nie ma także ograniczeń co do roli w przypadku programów emisji obligacji: może być organizatorem i gwarantem programu emisji obligacji spółek oraz agentem emisji i depozytariuszem.

Do tej pory BGK samodzielnie lub we współpracy z innymi bankami sfinansował kilkanaście projektów inwestycyjnych na łączną kwotę przekraczającą 5 mld zł. Były to zarówno duże transakcje, na kwotę 1 mld złotych w obszarze energetyki, jak i mniejsze spółki, realizujące ważne inwestycje z punktu widzenia regionalnego transportu i przemysłu.

Angażując się w finansowanie przedsięwzięć infrastrukturalnych, BGK realizuje powierzone mu przez rząd zadania, pełniąc przy tym funkcję państwowego banku rozwoju. W tym roku planujemy przeznaczyć kolejne kilka mld zł na sfinansowanie długoterminowych projektów inwestycyjnych.

@RY1@i02/2014/082/i02.2014.082.05000040h.803.jpg@RY2@

Robert Kasprzak dyrektor Departamentu Finansowania Strukturalnego BGK

Robert Kasprzak

dyrektor Departamentu Finansowania Strukturalnego BGK

@RY1@i02/2014/082/i02.2014.082.05000040h.804.jpg@RY2@