Poradnia kadrowa

Czy wystąpienie straty w przedsiębiorstwie przesądza o utracie dofinansowań do wynagrodzeń pracowników z PFRON

doradca prawny Polskiej Organizacji Pracodawców Osób Niepełnosprawnych

W myśl art. 26a ust. 1a ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (dalej: ustawa) dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych nie przysługuje pracodawcy zatrudniającemu co najmniej 25 pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy i nieosiągającemu wskaźnika zatrudnienia osób niepełnosprawnych w wysokości co najmniej 6 proc.

Definicja wskaźnika zatrudnienia osób niepełnosprawnych zawarta jest w art. 2 pkt 6 ustawy i oznacza przeciętny miesięczny udział procentowy osób niepełnosprawnych w zatrudnieniu ogółem, w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy. W celu prawidłowego ustalenia przeciętnego miesięcznego udziału procentowego osób niepełnosprawnych w zatrudnieniu ogółem należy zatem posłużyć się metodą średniej arytmetycznej, która polega na tym, że dodaje się stany zatrudnienia w poszczególnych dniach w danym miesiącu i otrzymaną sumę dzieli się przez liczbę dni kalendarzowych danego miesiąca. Ustalając liczbę pracowników nie wlicza się osób niepełnosprawnych przebywających na urlopach bezpłatnych oraz osób niebędących osobami niepełnosprawnymi zatrudnionych:

wna podstawie umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego;

wprzebywających na urlopach wychowawczych;

wnieświadczących pracy w związku z odbywaniem służby wojskowej albo służby zastępczej;

wbędących uczestnikami Ochotniczych Hufców Pracy;

wnieświadczących pracy w związku z uzyskaniem świadczenia rehabilitacyjnego;

wprzebywających na urlopach bezpłatnych, których obowiązek udzielenia określają odrębne ustawy.

Z powyższych regulacji wynika, że wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych na potrzeby pobierania dofinansowania do wynagrodzeń ustala się w odniesieniu do miesiąca, za który pracodawca otrzymuje refundację. Potwierdza to stanowisko Biura Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych z 27 kwietnia 2012 r. zamieszczone na stronie internetowej www.niepelnosprawni.gov.pl.

Podstawa prawna

Art. 2 pkt 6, art. 21 ust. 5, art. 26a ust. 1a ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz.U. z 2011 r. nr 127, poz. 721 z późn. zm.).

doradca prawny Polskiej Organizacji Pracodawców Osób Niepełnosprawnych

Z art. 48a ust. 3 pkt 1 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych wynika, że pomoc ze środków PFRON nie może zostać udzielona lub wypłacona pracodawcy wykonującemu działalność gospodarczą, znajdującemu się w trudnej sytuacji ekonomicznej według kryteriów określonych w przepisach prawa Unii Europejskiej dotyczących udzielania pomocy publicznej.

W celu ustalenia znaczenia pojęcia trudnej sytuacji ekonomicznej należy sięgnąć do pkt 9-11 Wytycznych wspólnotowych dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw (t.j. Dz.Urz.WE C nr 244 z 1 października 2004 r., str. 2-17). Przyjmuje się, iż w trudnej sytuacji ekonomicznej znajdują się ci pracodawcy, którym można przypisać miano przedsiębiorstwa zagrożonego. Zgodnie z Wytycznymi przedsiębiorstwo jest zagrożone, jeżeli ani przy pomocy środków własnych, ani tych, które mogłoby uzyskać od właścicieli/akcjonariuszy lub wierzycieli, nie jest ono w stanie powstrzymać strat, które bez zewnętrznej interwencji władz publicznych prawie na pewno doprowadzą do zniknięcia z rynku w perspektywie krótko- lub średnioterminowej.

Przedsiębiorstwo uznaje się w szczególności za zagrożone w następujących okolicznościach:

ww przypadku spółki z o.o. - jeżeli ponad połowa jej zarejestrowanego kapitału została utracona, w tym ponad jedna czwarta tego kapitału w okresie poprzedzających 12 miesięcy,

ww przypadku spółki, której przynajmniej niektórzy członkowie są w sposób nieograniczony odpowiedzialni za długi spółki - jeżeli ponad połowa jej kapitału według sprawozdania finansowego została utracona, w tym ponad jedna czwarta w okresie poprzedzających 12 miesięcy,

wniezależnie od rodzaju spółki - jeżeli spełnia ona kryteria określone w prawie krajowym w zakresie podlegania zbiorowej procedurze upadłościowej.

W sytuacji gdy nie zachodzi żadna z wymienionych okoliczności, przedsiębiorstwo może nadal być uznane za zagrożone, gdy występują typowe oznaki, np.: rosnące straty, malejący obrót, zmniejszający się przepływ środków finansowych, rosnące zadłużenie, kwoty odsetek i zmniejszająca się lub zerowa wartość aktywów netto.

Z przedstawionych regulacji wynika, że samo wystąpienie straty w przedsiębiorstwie nie przesądza o utracie dofinansowań do wynagrodzeń pracowników. Konieczne jest wówczas całościowe badanie sytuacji ekonomicznej pracodawcy, uwzględniające różne aspekty jego działalności, które pozwoli stwierdzić, czy znajduje się on w trudnej sytuacji ekonomicznej.

Podstawa prawna

Art. 48a ust. 3 pkt 1 ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz.U. z 2001 r. nr 127, poz. 721 z późn. zm.).