Jak starać się w ZUS o odroczenie terminu płatności składek

ZUS może zgodzić się na odroczenie terminu płatności składek przez płatnika nawet sześć razy w ciągu roku kalendarzowego. ZUS nie wymaga, by między kolejnymi wnioskami o odroczenie terminu płatności była przerwa.

Odroczenie terminu płatności składek polega na przesunięciu terminu wskazanego w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych. Przepisy tej ustawy nie zawierają żadnych ograniczeń co do liczby składanych wniosków. Takie ograniczenia wynikają natomiast z wewnętrznych uregulowań ZUS. Zgodnie z nimi płatnik składek może sześciokrotnie w ciągu roku kalendarzowego uzyskać odroczenie terminu płatności.

ZUS nie określił wymagań co do terminów składania poszczególnych wniosków o odroczenie. Nie ma znaczenia, czy będą one obejmować następujące po sobie miesiące, czy też między kolejnymi wnioskami będą przerwy. Ważne jest to, że odroczeniem można objąć maksymalnie sześć miesięcznych należności w ciągu roku kalendarzowego, bez względu na to, jaki okres obejmują.

Art. 29 ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz.U. z 2009 r. nr 205, poz. 1585 z późn. zm.).

W przypadku odroczenia terminu płatności składek umowa zawierana jest dopiero po złożeniu przez płatnika dokumentów rozliczeniowych za miesiąc objęty ulgą.

Gdy ulga obejmuje kilka okresów (miesięcy), umowa o odroczenie terminu płatności zawierana jest odrębnie dla każdego miesiąca rozliczeniowego, po złożeniu przez płatnika dokumentów rozliczeniowych. Na podstawie danych o wysokości składek za poszczególne miesiące obliczana jest wartość pomocy publicznej, odrębnie dla każdego miesiąca. Po wyrażeniu zgody na odroczenie (liczbę miesięcy objętych ulgą oraz okres odroczenia) płatnikowi wydawane jest na piśmie potwierdzenie warunków udzielenia ulgi. Oznacza to, że jeżeli płatnik będzie realizował warunki, tj. opłacał składki bieżące niepodlegające uldze (w części finansowanej przez ubezpieczonych), to po złożeniu dokumentów za kolejne miesiące mogą być zawierane następne umowy o odroczenie terminu płatności składek.

Art. 29 ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz.U. z 2009 r. nr 205, poz. 1585 z późn. zm.).

Nie. Jednodniowe spóźnienie z opłaceniem składek nie powoduje zerwania umowy o odroczenie terminu płatności składek.

Z wyjaśnień ZUS wynika, że rozwiązanie umowy o odroczenie terminu płatności następuje m.in. w przypadku, gdy dłużnik nie wywiązywał się z obowiązku opłacania w pełnej wysokości składek bieżących przez okres dłuższy niż 14 dni od dnia ich wymagalności. Zatem jednodniowe spóźnienie z opłaceniem bieżących składek nie powoduje rozwiązania umowy.

Należy pamiętać, że zgodnie z art. 60 par. 1 Ordynacji podatkowej, który ma zastosowanie do należności z tytułu składek na podstawie art. 31 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, za termin dokonania zapłaty uważa się w obrocie bezgotówkowym dzień obciążenia rachunku bankowego płatnika lub rachunku w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej na podstawie polecenia przelewu. W analizowanej sytuacji decydująca jest data obciążenia rachunku bankowego dłużnika, a nie data uznania rachunku wierzyciela, czyli Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.

Art. 60 par. 1. ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.).

Art. 29, art. 47 ust. 1, ust. 4 - 4e ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz.U. z 2009 r. nr 205, poz. 1585 z późn. zm.).

Płatnik nie ma roszczenia o odszkodowanie z powodu odmowy odroczenia terminu płatności składek przez ZUS, nawet jeżeli decyzja ta została podjęta po upływie dwóch miesięcy od dnia wystąpienia z wnioskiem o udzielenie ulgi. Obowiązkiem płatnika jest opłacanie składek w terminie. Natomiast udzielenie ulgi w spłacie zobowiązań ma charakter wyjątkowy i uzależnione jest od wielu czynników.

Płatnik może natomiast ubiegać się o nienaliczenie odsetek za zwłokę w okresie od dnia złożenia wniosku o odroczenie terminu płatności do dnia otrzymania odpowiedzi o nieudzielaniu ulgi. Od nieopłaconych w terminie składek płatnik ma obowiązek naliczyć odsetki za zwłokę, na zasadach i w wysokości określonych w Ordynacji podatkowej. Do obliczania odsetek za zwłokę zastosowanie ma nie tylko Ordynacja podatkowa, ale także wydane na jej podstawie rozporządzenie ministra finansów z 22 sierpnia 2005 r. w sprawie naliczania odsetek za zwłokę oraz opłaty prolongacyjnej, a także zakresu informacji, które muszą być zawarte w rachunkach. W jego myśl, jeżeli decyzja odmawiająca odroczenia terminu płatności została doręczona płatnikowi:

● przed upływem dwóch miesięcy od dnia wniesienia podania - odsetki za zwłokę są naliczane, począwszy od dnia następującego po upływie terminu płatności,

● po upływie dwóch miesięcy od dnia wniesienia podania - dalsze odsetki za zwłokę są naliczane z wyłączeniem okresu od dnia następującego po dniu wniesienia podania do dnia doręczenia tej decyzji, włącznie z tym dniem.

Jeżeli zatem ZUS nie odstąpi od naliczania odsetek należy wystąpić o wydanie w tym zakresie, decyzji i wnieść od niej odwołanie do sądu.

Art. 23, art. 29, art. 31 ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz.U. z 2009 r. nr 205, poz. 1585 z późn. zm.).

Par. 8 rozporządzenia ministra finansów z 22 sierpnia 2005 r. w sprawie naliczania odsetek za zwłokę oraz opłaty prolongacyjnej, a także zakresu informacji, które muszą być zawarte w rachunkach (Dz.U. nr 165 poz. 1373 z późn. zm.).

Udzielenie ulgi uzależnione jest nie tylko od terminowego regulowania dotychczasowych zobowiązań, lecz przede wszystkim od analizy przedstawionej przez płatnika dokumentacji finansowej. Z dołączonej do wniosku dokumentacji powinno wynikać, że ulga pomoże przedsiębiorcy przezwyciężyć przejściowe trudności. Decyzję w sprawie udzielenia ulgi podejmuje ZUS.

ZUS wyda płatnikowi, któremu odroczył termin płatności składek, zaświadczenie o niezaleganiu w ich opłacaniu, jeżeli w okresie odroczenia będzie terminowo wywiązywał się z opłacania należności nieobjętych ulgą. Musi on terminowo i w pełnej wysokości opłacać bieżące składki w części finansowanej przez ubezpieczonych oraz terminowo opłacać odroczone należności.

Płatnik, który uzyska ulgę, jest traktowany tak jak płatnik, który nie ma zaległości wobec ZUS. Zatem może on ubiegać się o środki unijne oraz brać udział w zamówieniach publicznych i innych postępowaniach, w których warunkiem udziału jest posiadanie zaświadczenia o niezaleganiu w opłacaniu składek.

Art. 29, art. 31 ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz.U. z 2009 r. nr 205, poz. 1585 z późn. zm.).

Rafał Feldo

radca prawny