Praca w innej miejscowości - gdy tak zdecyduje szef służby cywilnej. Odmowa skutkuje wygaśnięciem umowy

Przeniesienia urzędnika służby cywilnej do urzędu w innej miejscowości dokonuje szef służby cywilnej. Decyzja o tym musi być podyktowana szczególnym interesem służby cywilnej. Przyjmuje się, że dochodzi do takiej sytuacji, gdy zagrożona jest realizacja podstawowych zadań urzędu, a nie ma możliwości zatrudnienia pracownika o koniecznych kwalifikacjach ani też przeniesienia do tego urzędu urzędnika zatrudnionego w innym urzędzie w tej samej miejscowości. Szef służby cywilnej wskazuje urząd, do którego ma nastąpić przeniesienie, oraz określa czas jego trwania.

Co z uposażeniem

Określenie stanowiska i wynagrodzenia przenoszonego urzędnika w nowym urzędzie należy do kompetencji dyrektora generalnego urzędu, do którego nastąpiło przeniesienie.

Należy podkreślić, że przepisy nie gwarantują urzędnikowi przeniesienia na stanowisko nie niższe od dotychczasowego ani zachowania co najmniej dotychczasowego wynagrodzenia. Oznacza to, że może on być przeniesiony także na niższe stanowisko, a wynagrodzenie w nowym urzędzie może być określone na niższym poziomie niż przysługujące dotychczas. Powinno jednak odpowiadać przygotowaniu zawodowemu urzędnika.

Od decyzji w sprawie przeniesienia urzędnikowi służby cywilnej przysługuje odwołanie do prezesa Rady Ministrów w ciągu 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Wniesienie odwołania nie wstrzymuje wykonania decyzji. Odmowa wykonania decyzji o przeniesieniu powoduje wygaśnięcie stosunku pracy urzędnika służby cywilnej.

Są ograniczenia

Przeniesienie urzędnika do pracy w innej miejscowości może nastąpić w każdym czasie. Oznacza to, że decyzja o przeniesieniu może być podjęta także w czasie usprawiedliwionej nieobecności w pracy urzędnika spowodowanej np. chorobą czy urlopem wypoczynkowym. W niektórych sytuacjach dla dokonania przeniesienia wymagana jest zgoda zainteresowanego urzędnika. Zgoda urzędnika jest konieczna w przypadku przeniesienia kobiety w ciąży oraz osoby będącej jedynym opiekunem dziecka do lat piętnastu. Nie można także dokonywać przeniesienia w przypadku, gdy stoją temu na przeszkodzie szczególnie ważne względy osobiste lub rodzinne urzędnika, np. konieczność sprawowania osobistej opieki nad członkiem rodziny, pozostawanie pod stałą specjalistyczną opieką zdrowotną w danej miejscowości. Okoliczności uzasadniające ewentualne odstąpienie od przeniesienia powinny być brane pod uwagę na wniosek urzędnika.

Kolejnym ograniczeniem związanym z przeniesieniem jest określenie długości trwania przeniesienia. Może ono trwać maksymalnie dwa lata, przy czym okres ten należy liczyć dla jednorazowego przeniesienia, a nie dla sumy kolejnych przeniesień. Ponadto urzędnik może być przeniesiony do pracy w innej miejscowości jedynie dwukrotnie w czasie trwania stosunku pracy. Przypominamy, że czas trwania stosunku pracy urzędnika oznacza okres od mianowania do rozwiązania stosunku pracy.

Okres, na który przenoszony jest urzędnik służby cywilnej do urzędu w innej miejscowości, powinien być z góry ustalony w decyzji szefa służby cywilnej o przeniesieniu i nie powinien być zmieniany w jego trakcie. Jeśli zaistniałaby konieczność dłuższego pozostawienia urzędnika na nowym stanowisku, konieczne byłoby podjęcie drugiej decyzji o przeniesieniu.

Przysługujące świadczenia

Przenoszonemu urzędnikowi przysługują określone świadczenia. Opisujemy je poniżej.

w

Urzędnikowi służby cywilnej przeniesionemu do urzędu w innej miejscowości przysługuje mieszkanie udostępnione przez urząd, do którego urzędnik został przeniesiony, albo miesięczne świadczenie na pokrycie kosztów najmu lokalu mieszkalnego, wypłacane w okresie przeniesienia, jeżeli:

- urzędnik służby cywilnej albo jego współmałżonek nie posiadają mieszkania lub budynku mieszkalnego w miejscowości, do której następuje przeniesienie;

- przeniesienie następuje do miejscowości znacznie oddalonej od dotychczasowego miejsca zamieszkania urzędnika.

Odległość warunkująca udostępnienie mieszkania albo zwrot kosztów najmu lokalu mieszkalnego wynosi co najmniej 30 km między granicami administracyjnymi miejscowości, w której dotychczas zamieszkiwał urzędnik, a miejscowością, do której jest przenoszony.

Urzędnikowi z dniem, w którym to nastąpiło przeniesienie, udostępnia się mieszkanie będące w dyspozycji urzędu, do którego został przeniesiony.

W celu prawidłowego ustalenia powierzchni mieszkania, w terminie 7 dni od otrzymania decyzji o przeniesieniu, urzędnik powinien przedstawić dyrektorowi generalnemu urzędu, do którego następuje przeniesienie, oświadczenie o liczbie członków rodziny przenoszących się wraz z nim. W oświadczeniu tym urzędnik może uwzględnić następujące osoby: współmałżonka, dzieci własne i współmałżonka, przysposobione lub przyjęte na wychowanie w ramach rodziny zastępczej, pozostające na utrzymaniu urzędnika do czasu ukończenia 18. roku życia, a w razie uczęszczania do szkoły lub odbywania studiów w szkole wyższej - do czasu ukończenia nauki, nie dłużej jednak niż do ukończenia przez nie 25. roku życia, chyba że przed osiągnięciem takiego wieku orzeczono o ich całkowitej niezdolności do pracy, rodziców urzędnika i jego współmałżonka (w tym także ojczyma, macochę oraz osoby przysposabiające), będących na jego wyłącznym utrzymaniu lub którzy ukończyli 75. rok życia albo ze względu na całkowitą lub częściową niezdolność do pracy są niezdolni do podjęcia zatrudnienia.

W przypadku niezłożenia przez urzędnika oświadczenia o osobach przenoszących się wraz z nim przyjmuje się, że urzędnik przenosi się bez członków rodziny.

Przeniesiony urzędnik może zrezygnować z przyznanego mu mieszkania i we własnym zakresie wynająć lokal, który będzie spełniał jego oczekiwania. Zdarza się też, że urząd, do którego jest przenoszony, nie ma możliwości udostępnienia mieszkania. W takiej sytuacji urzędnikowi będzie przysługiwało miesięczne świadczenie na pokrycie kosztów najmu lokalu mieszkalnego.

Świadczenie przyznaje się po przekazaniu dyrektorowi generalnemu urzędu, do którego następuje przeniesienie, egzemplarza umowy najmu lokalu mieszkalnego lub jej kopii potwierdzonej za zgodność z oryginałem przez upoważnionego pracownika urzędu wraz z oświadczeniem przeniesionego urzędnika potwierdzającym zamieszkanie jego i członków rodziny w tym lokalu. Powyższe świadczenie jest wypłacane w terminie 10 dni od dnia przedstawienia przez przeniesionego urzędnika dowodu potwierdzającego opłacenie wynajmującemu umówionego czynszu.

Urzędnik ma obowiązek niezwłocznie poinformować dyrektora generalnego urzędu, do którego nastąpiło przeniesienie, o każdym przypadku istotnych zmian w sytuacji rodzinnej, mających wpływ na prawo do mieszkania (np. zakup lub odziedziczenie własnego mieszkania w miejscowości, do której nastąpiło przeniesienie), a także na powierzchnię zajmowanego mieszkania lub wysokość świadczenia na pokrycie kosztów najmu (np. wyprowadzenie się dziecka).

w

Urzędnikowi przeniesionemu do urzędu w innej miejscowości przysługuje także jednorazowe świadczenie z tytułu przeniesienia w wysokości trzymiesięcznego wynagrodzenia. Jest ono obliczane zgodnie z przepisami w sprawie ustalania ekwiwalentu pieniężnego za urlop wypoczynkowy i wypłacane w terminie 10 dni od dnia podjęcia przez przeniesionego urzędnika pracy w urzędzie, do którego został przeniesiony.

w

Urzędnikowi przysługuje także zwrot kosztów przejazdu urzędnika i członków jego rodziny związanych z przeniesieniem, a także zwrot kosztów przewozu mienia z miejsca zamieszkania do miejscowości, do której następuje przeniesienie i z powrotem. Zwrot kosztów przejazdu i przewożonego mienia następuje w sposób określony dla podróży krajowych w przepisach rozporządzenia ministra pracy i polityki społecznej z 29 stycznia 2013 r. w sprawie należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej (Dz.U. z 2013 r. poz. 167). Zwrotowi podlegają koszty w wysokości udokumentowanej rachunkami, jednak nie większej niż połowa kwoty bazowej służącej do ustalenia wysokości wynagrodzeń członków korpusu służby cywilnej, określonej w ustawie budżetowej na rok budżetowy, w którym następuje przeniesienie. Środki z tytułu zwrotu kosztów przejazdu i przewozu mienia są wypłacane w terminie 10 dni od dnia przedstawienia dokumentów potwierdzających wysokość poniesionych kosztów.

w

Przenoszonemu urzędnikowi przysługuje dodatkowy urlop z tego tytułu w łącznym wymiarze czterech dni. Urlopu z tytułu przeniesienia udziela się na jego wniosek. Może być udzielony w częściach, oddzielnie na przejazd do miejscowości, do której następuje przeniesienie, oraz oddzielnie na powrót. Za każdy wykorzystany dzień urlopu wypłaca się wynagrodzenie obliczane zgodnie z przepisami w sprawie ustalania wynagrodzenia za urlop wypoczynkowy.

WAŻNE

Przeniesienie może trwać maksymalnie dwa lata, przy czym okres ten należy liczyć dla jednorazowego przeniesienia, a nie dla sumy kolejnych przeniesień

WAŻNE

Koszty świadczeń dla przenoszonego urzędnika są pokrywane ze środków rezerwy budżetowej na funkcjonowanie służby cywilnej

WAŻNE

W przypadku niezłożenia przez urzędnika oświadczenia o osobach przenoszących się wraz z nim przyjmuje się, że urzędnik przenosi się bez członków rodziny

Ekwiwalent za wynajem

Maksymalna kwota środków na pokrycie miesięcznych kosztów najmu, o ile urzędnikowi nie udostępniono mieszkania, jest uzależniona od liczby członków rodziny przenoszących się wraz z urzędnikiem (uwzględnia się też urzędnika) i wynosi:

1) w Gdańsku, Gdyni, Katowicach, Krakowie, Poznaniu, Szczecinie, Warszawie i we Wrocławiu:

a) dla jednej osoby - 1646 zł,

b) dla dwóch osób - 1852 zł,

c) dla trzech osób - 2264 zł,

d) dla czterech osób - 2573 zł,

e) dla pięciu osób - 3087 zł,

f) dla sześciu i więcej osób - 3396 zł;

2) w pozostałych miejscowościach:

a) dla jednej osoby - 1235 zł,

b) dla dwóch osób - 1441 zł,

c) dla trzech osób - 1646 zł,

d) dla czterech osób - 1852 zł,

e) dla pięciu osób - 2058 zł,

f) dla sześciu osób i więcej - 2264 zł.

Jaki lokal w nowym miejscu

Powierzchnia użytkowa mieszkania udostępnianego przeniesionemu urzędnikowi jest uzależniona od liczby członków rodziny przenoszących się wraz z urzędnikiem (uwzględnia się również urzędnika) i wynosi:

1) dla 1 osoby - od 25 mkw. do 40 mkw.,

2) dla 2 osób - od 35 mkw. do 50 mkw.,

3) dla 3 osób - od 45 mkw. do 60 mkw.,

4) dla 4 osób - od 55 mkw. do 70 mkw.,

5) dla 5 osób - od 65 mkw. do 80 mkw.

- a w razie przenoszenia się większej liczby osób dla każdej kolejnej zwiększa się dolną i górną granicę przedziału powierzchni użytkowej mieszkania o 10 mkw. W ten sam sposób zwiększane są dolna i górna granica przedziału powierzchni użytkowej mieszkania, w przypadku gdy członkiem rodziny przenoszącym się z urzędnikiem jest osoba niepełnosprawna lub osoba powyżej 75. roku życia wymagająca stałej opieki.

@RY1@i02/2013/157/i02.2013.157.088000400.805.jpg@RY2@

Ewa Łukasik prawnik, pracownik administracji rządowej

Ewa Łukasik

prawnik, pracownik administracji rządowej

Podstawa prawna

Art. 63 ust. 2 i 3, art. 67, art. 70 pkt 7, art. 95 ust. 2-5 ustawy z 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz.U. nr 227, poz. 1505  z późn. zm.). Rozporządzenia prezesa Rady Ministrów z 8 czerwca 2009 r. w sprawie świadczeń przysługujących urzędnikowi służby cywilnej przenoszonemu do pracy w innej miejscowości (Dz.U. z 2009 r. nr 93, poz. 763).