Pracodawca decyduje o tym, komu powierzyć wykonywanie zadań służby bhp

Z listu czytelnika do redakcji GP wynika, że burmistrz wręczając dokumenty związane z powołaniem na szefa zakładu opieki zdrowotnej poinformował go również, że sprawy bhp w ZOZ, podobnie jak w szkołach, będzie prowadził pracownik urzędu miasta. Powołał się przy tym na uchwałę rady miasta. W związku z tym czytelnik pyta, czy rzeczywiście uchwała rady zwalnia go z obowiązków w zakresie bhp?

Z artykułu 207 kodeksu pracy wynika, że pracodawca ponowi odpowiedzialność za stan bezpieczeństwa i higieny pracy. Powinien zatem organizować pracę w sposób zapewniający bezpieczne i higieniczne warunki pracy oraz przestrzeganie przepisów i zasad bhp przez pracowników. Funkcje kontrolne i doradcze w tym zakresie w imieniu pracodawcy pełni służba bhp lub osoba, której pracodawca powierzył wykonywanie zadań tej służby.

Zawsze jednak decyzję o tym, kto wykonuje zadania służby bhp, podejmuje pracodawca. Nie może go w tym wyręczyć organ sprawujący nadzór w rozumieniu art. 237¹⁴ kodeksu pracy. Jego obowiązkiem natomiast jest udzielenie pomocy podporządkowanym podmiotom przy wykonywaniu przez nich zadań z zakresu bhp. Organ ten nie może jednak podejmować działań ograniczających zakres kompetencji osób zarządzających tymi podmiotami wyraźnie określonych w przepisach prawa.

Należy zwrócić uwagę na art. 24 ustawy z 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. nr 223, poz. 1458), który stwierdza, że do obowiązków pracownika samorządowego (a takim jest m.in. burmistrz miasta) należy w szczególności przestrzeganie konstytucji i innych przepisów prawa. Zgodnie bowiem z art. 7 wspomnianej ustawy, czynności w sprawach prawa pracy wobec kierowników samorządowych jednostek organizacyjnych w mieście wykonuje burmistrz miasta, ale nie znaczy to, że jest uprawniony wyręczać tych kierowników w sprawach wyraźnie dla nich przypisanych, ograniczając w ten sposób zakres ich kompetencji i w konsekwencji odpowiedzialności.

Trzeba również podkreślić, że zgodnie z art. 5 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. nr 173, poz. 1808 z późn. zm.), organ prowadzący szkołę lub placówkę ma obowiązek m.in. zapewnienia warunków działania szkoły lub placówki, w tym bezpiecznych i higienicznych warunków nauki, wychowania i opieki, a także zapewnienia obsługi administracyjnej, finansowej i organizacyjnej szkoły lub placówki. Nie może jednak ograniczać uprawnień dyrektora szkoły lub placówki podobnie jak dyrektora zakładu opieki zdrowotnej w sprawach wyraźnie przypisanych pracodawcom.

Decyzja o powierzeniu zadań służby bhp konkretnej osobie należy do wyłącznej kompetencji pracodawcy.