Liczę, że żaden urzędnik służby cywilnej nie straci pracy

@RY1@i02/2017/049/i02.2017.049.18300050b.801.jpg@RY2@

Dobrosław Dowiat-Urbański szef Służby Cywilnej

Od 1 marca 2017 r. obowiązuje nie tylko ustawa o Krajowej Administracji skarbowej, ale i przyjęta w ekspresowym tempie przez rząd i parlament nowelizacja do ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej i przepisów wprowadzających ten akt ustawa z 24 lutego 2017 r. o zmianie ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej i ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej. Co spowodowało, że trzeba było przyjąć ją tak szybko?

Nowelizacja, w części przygotowanej przez szefa Służby Cywilnej, wprowadza uspójnienie przepisów o KAS z ustawą o służbie cywilnej. Chodziło przede wszystkim o to, by wyraźnie zapisać, że osoby zatrudnione w KAS (oczywiście z wyjątkiem funkcjonariuszy) pozostają w służbie cywilnej, natomiast stanowiska obsadzane w drodze powołania (dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, dyrektorzy izb administracji skarbowej, naczelnicy urzędów skarbowych, naczelnicy urzędów celno-skarbowych, a także zastępcy tych osób) są wyższymi stanowiskami w służbie cywilnej. Po nowelizacji jest to już jasne.

Czy w związku z reorganizacją administracji skarbowej urzędnicy służby cywilnej będą przenoszeni w trybie art. 62 i art. 63 ustawy o służbie cywilnej, czy raczej będzie im wypłacana odprawa, o której mowa w art. 73 tej ustawy?

Mam nadzieję, że nie dojdzie do ustania stosunku pracy żadnego urzędnika służby cywilnej, tym samym nie będzie potrzeby zastosowania art. 73 ustawy o służbie cywilnej. W stosunku do urzędnika w pierwszej kolejności powinien zostać zastosowany art. 62 ustawy o służbie cywilnej, który mówi, że jeżeli jest to uzasadnione potrzebami urzędu, dyrektor generalny może w każdym czasie przenieść urzędnika służby cywilnej na inne stanowisko w tym samym urzędzie w tej samej lub w innej miejscowości. Dyrektor generalny powinien przy tym uwzględnić przygotowanie zawodowe takiego urzędnika. Ustawa o służbie cywilnej określa dokładne ograniczenia i warunki, na jakich takie przeniesienie może nastąpić.

W zupełnie wyjątkowych sytuacjach będzie miał zastosowanie art. 63. ustawy - stosuje się go tylko wtedy, kiedy wymaga tego interes albo szczególny interes służby cywilnej. W pierwszym przypadku - gdy wymaga tego interes służby cywilnej - szef Służby Cywilnej może przenieść urzędnika służby cywilnej do innego urzędu w tej samej miejscowości. W drugim natomiast - gdy wymaga tego szczególny interes służby cywilnej - szef Służby Cywilnej może przenieść urzędnika służby cywilnej do innego urzędu w innej miejscowości. Przy czym przeniesienia takiego dokonuje się na okres nie dłuższy niż dwa lata.

Podsumowując - najpierw będą stosowane przepisy dotyczące przeniesienia, a dopiero w razie niemożności ich zastosowania przepisy o wypłacie świadczenia.

Gdy urzędnik nie zgodzi się na przeniesienie, np. do innej miejscowości, dojdzie do wygaśnięcia stosunku pracy z mocy prawa. Kiedy urzędnik się o tym dowiaduje? Czy wymagane jest potwierdzenie tego faktu w jakikolwiek sposób, czy wystarczy wydanie świadectwa pracy?

Jeśli urzędnik służby cywilnej nie przyjmie propozycji przeniesienia, jego stosunek pracy wygasa. Nie potwierdza się tego jakimś odrębnym pisemnym dokumentem. Takiemu urzędnikowi wydawane jest jedynie świadectwo pracy.

W którym konkretnie momencie ten stosunek pracy wygasa?

Jeżeli urzędnik służby cywilnej odmówi wykonania decyzji w sprawie przeniesienia, to w tym momencie jego stosunek pracy wygaśnie. Wynika to wprost z art. 70 pkt 7 ustawy o służbie cywilnej.

Czy to jest decyzja administracyjna?

Nie, to jest czynność ze stosunku pracy.

Czy urzędnikowi służby cywilnej, któremu wygasł stosunek pracy z powodu odmowy wykonania decyzji w sprawie przeniesienia, będzie przysługiwała odprawa emerytalna?

Jeżeli taki urzędnik jest w wieku umożliwiającym przejście na emeryturę, to odprawę emerytalną dostanie.

Jakie jeszcze świadczenia będą przysługiwały członkowi korpusu służby cywilnej, któremu wygaśnie stosunek pracy w konsekwencji wejścia i stosowania przepisów o KAS?

Przysługuje mu wcześniejsza nagroda jubileuszowa, pod warunkiem nabycia prawa do jej wcześniejszego otrzymania, a także odprawa na podstawie ustawy o zwolnieniach grupowych (ustawa z 13 marca 2003 r. o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracowników - Dz.U. z 2015 r. poz. 192 ze zm.) w wysokości zależnej od stażu pracy pracownika u danego pracodawcy (o ile nie nabył uprawnień emerytalnych). Jeżeli pracownik nabył uprawnienia emerytalne, przysługuje mu odprawa emerytalna na podstawie ustawy o służbie cywilnej. W takiej sytuacji nie przysługuje mu odprawa, o której mówi się w ustawie o zwolnieniach grupowych.

Czy od wygaśnięcia można odwołać się do sądu?

Dochodzić roszczenia na drodze sądowej można zawsze. Jakie są szanse - czas pokaże.ⒸⓅ

Rozmawiała Zofia Jóźwiak